年畜牧业产值力争达3000,牡丹江市人民政府关于

河南日报讯 记者 1 月 9 日从省畜牧局获悉,我省近日出台了《畜牧业“十二五”发展规划》 (以下简称《规划》 ) ,未来几年全省将在全力推动畜牧业产值提升的同时加强质量安全体系建设,努力实现我省由畜牧大省向畜牧强省跨越。
总产值更高
我省 2010 年畜牧业产值 1805.9 亿元,居全国第一位。根据《规划》 ,到 2015 年我省肉蛋奶产量将分别达到 840 万吨、460 万吨、620 万吨以上,畜牧业总产值达 3000 亿元以上。按照 2011我省出台的《河南省农业和农村经济发展“十二五”规划》 ,到 2015 年,全省畜牧业产值将占到农业产值的 40%以上。
发展规模化饲养
省畜牧局局长李孟顺说,我省未来将力推畜牧业生产方式转变,重点加快发展标准化规模饲养。根据《规划》 ,生猪、肉牛、奶牛、蛋、肉鸡规模饲养比重将分别达到 75%、45%、87%、78%、98%。
根据《规划》 ,我省将建设年出栏 3000 头以上生猪饲养区 1800 个,年出栏万头以上生猪饲养场区 600 个。
“避免猪肉等畜产品价格大起大落,关键是发展规模化饲养。 ”省畜牧局畜牧处处长任心俊说。
质量监管更到位
民以食为天,食以安为先, 《规划》提出将全力打造我省畜产品质量安全保障体系。到 2015年,全省规模以上畜牧生产加工企业将全部建立畜产品可追溯制度,建成畜产品质量控制和监管体系,畜产品质量抽检合格率达到规定要求。
我省还将完善省及 18 个省辖市畜产品质量检验监测中心检验监测条件,建设 158 个县畜产品质量安全快速监测检验室。
构筑五大产业优势区域
根据《规划》 ,我省将积极建设生猪、奶牛、肉牛、家禽、肉羊五大产业优势区域,带动全省畜牧业快速发展。
其中,生猪产业优势区域包括京广铁路沿线、南阳盆地和豫东平原的 51 个生猪传统县 ,豫西、豫西南的 18 个潜力开发县 ,现代奶业优势区域包括沿黄地区和豫东豫西南的 59 个县 。到 2015 年,优势区域内生猪存栏量和出栏量将分别占到全省总量的 83%和 82%,奶牛存栏量占全省总量的 81%。

据了解,创建县必须达到以下要求:三年内未发生重大畜产品质量安全事件;三年内未发生重大畜禽养殖污染事件;三年内未发生重大动物疫情;畜牧业产值占农业总产值的40%。同时,主要畜禽年存栏量或出栏量达到以下标准:生猪主产县年出栏生猪达到50万头以上;奶牛主产县存栏奶牛达到2万头以上;肉牛主产县年出栏肉牛达到10万头以上;肉羊主产县年出栏肉羊达到60万只以上。

文  号:牡发[2003]12号

1、肉羊产业转型升级工程。以陕北10个肉羊基地县为重点,扶持建设300个存栏1000只以上的标准化肉羊育肥场或存栏基础母羊500只以上的种羊场,发展1000个存栏200只以上的家庭牧场,推进圈舍改造、草料设施、机械装备、粪污处理建设,提高基础设施水平。大力发展肉绵羊生产,引进良种,开展经济杂交,生产优质羔羊,提升肉羊生产性能,加快陕北优质肉羊基地建设。到2020年,基地县羊子存栏占全省50%以上,羊子出栏占全省60%以上。培育壮大一批规模大、起点高、带动能力强的肉羊屠宰加工企业,鼓励支持屠宰加工企业自建生产基地,以产业化带动规模化养殖和标准化生产。

为整县推进畜牧业绿色发展,促进畜牧业生产和生态环境保护协调发展,“十三五”期间我省计划每年创建2个畜牧业绿色发展示范县。示范县创建将以生猪、奶牛、肉牛、肉羊主产县为重点,兼顾蛋鸡、肉鸡主产县。力争到2020年,全省共创建10个畜牧业绿色发展示范县,示范带动全省畜牧业走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的畜牧业现代化道路,实现畜牧业发展和环境保护“双赢”。

  五、保证措施

五、重点工程项目

近年来,我省现代畜牧业建设加快推进,畜产品产量稳定增长,但资源环境约束持续加大,特别是畜禽养殖污染问题日益凸显,高投入、高消耗、高污染的畜牧业发展方式已经难以为继。破解这些难题,迫切需要用绿色发展的理念改造传统畜牧业。我省将以畜牧业生产和环境保护协调发展为目标,以发展方式转变为主线,以废弃物减量化生产、无害化处理、资源化利用为重点,开展畜牧业绿色发展示范县创建。通过示范县创建,建立绿色发展机制,优化区域布局,推进规模养殖,促进种养循环,健全病死畜禽无害化处理长效机制,做大做强废弃物综合利用产业。

  (一)明确发展重点,扩大优势品种规模。结合我市具体实际,确定肉牛、生猪为我市畜牧业发展的主导品种,逐步建设一批规模较大和竞争力较强的肉牛、生猪养殖基地群,形成产业规模发展态势。同时,把发展壮大龙头企业和建设良种工程作为产业建设重点,加大招商引资力度,加快肉牛、生猪等骨干品种龙头企业建设,做大做强龙大股份公司及大湾种猪场、金源种猪场、惠民种猪场、东河种猪场等种业龙头企业。各县(市)、区可根据本地实际情况,在大力发展肉牛、生猪的同时,积极发展奶牛、肉羊、禽类和特种养殖品种。

全国畜牧产业正由东部向西部加快转移。“十二五”以来,国家把畜禽养殖污染纳入主要污染物总量减排范畴,并将规模化养殖场作为减排重点。近年来,京津沪等中心城市和东南沿海发达地区陆续划定畜禽养殖禁养区、限养区,实施畜禽养殖场污染减排计划,关停并转一大批畜禽规模养殖场,畜禽养殖正在向东北、西北地区转移。据有关专家研究,我省畜禽养殖允许容量为0.5亿头猪当量,实际养殖量为0.2亿头猪当量,畜禽养殖量低于养殖允许量的50%,耕地污染风险较低,发展畜牧业生产潜力较大。

  (二)坚持突出重点,区域推进的原则。根据资源特点、产业结构、发展基础,确定主导品种,建设规模化、标准化的畜产品生产基地,形成优势产业突出,区域推进的发展格局。

畜产品消费市场广阔。随着人口总量增长、人民消费水平提升、城镇化发展驱动加快,“十三五”期间,肉蛋奶等畜产品市场需求仍将保持刚性增长。目前我省人均年肉类消费14.4公斤、蛋类9.6公斤、奶类16.9公斤,远低于全国2020年人均消费肉类29公斤、蛋类16公斤、奶类36公斤的目标。市场开发前景广阔。

  (五)坚持重点扶持,多元投入的原则。要加大对畜牧业公益性基础设施建设的投入,积极引导和鼓励国内外金融组织资金、外商资金、民间资金向畜牧业投放,通过多元化资金投入,为产业发展提供保障。

5、生猪产业转型升级工程。以陕南15个生猪基地县为重点,扶持建设200个年出栏生猪3000头以上的标准化养猪场,发展300个年出栏1000头生猪的家庭牧场,加快陕南生猪产业带建设。认真实施生猪良种补贴项目,积极扶持生猪产业联盟发展,促进生猪产业化经营,到2020年,生猪联盟场发展到500个,年出栏生猪200万头。

执行日期:2003-10-17

8、畜牧产业信息化监测预警服务工程。依托省、市、县、乡、村、场畜牧生产和动物防检疫、流行病学调查、畜禽屠宰、饲料工业等监测点,整合畜牧兽医、动物防检疫、畜禽屠宰监管、饲料工业等信息监测网络,建设省级畜牧综合信息数据平台、畜牧业经济运行预警预报服务平台和畜产品质量安全监管信息平台,构建覆盖畜牧生产、动物疫情、质量安全等领域的畜牧兽医信息化监测预警服务网络,开展生产、疫情、质量监管信息分析与发布工作,科学指导畜牧业生产。

  (三)坚持科技支撑,突出效益的原则。依托科技和人才,通过科技创新和先进技术的研发、集成、应用,提高产品质量和产业素质,增强竞争力,实现产业的快速升级和效益的不断增长。

立足资源禀赋,突出区域比较优势,按照“陕南生猪、陕北肉羊、渭北肉牛、关中奶畜”的产业布局,加快畜产品生产基地和加工龙头企业向主产区聚集,形成特色鲜明、竞争力强的区域优势产业。

  (四)坚持完善体系,安全发展的原则。建立并完善市场信息、疫病防治、质量监测、社会化服务等体系。规避市场和疫病风险,确保畜牧业健康发展。

实施科技兴牧,提高畜牧业生产水平。发挥杨凌农业高新技术示范区和各级畜牧技术推广机构的优势,围绕畜禽良种化、养殖设施化、生产规模化、防疫制度化和粪污处理无害化等生产技术,组织开展联合攻关,力争在畜禽种业创新、标准化饲养管理、饲草料及粪污资源化利用等方面取得突破,推动科技成果转化应用。强化企业在科技创新与推广中的主体作用,支持实行牧场托管、“公司 农户”、“公司 合作社”的形式,推进科技成果转化。

  (五)健全检测体系,保证畜产品安全。建立健全与国际通行标准相接轨的畜产品质量标准体系、质量认证体系、质量检验检测体系,尽快达到畜产品出口地的市场准入标准。加强各级兽药、饲料和畜产品监督检验机构的基础设施建设,提高检验检测能力。结合无规定动物疫病区建设项目,严格执行重大动物疫情应急预案,强化动物防疫监督,完善免疫监测,实行疫情监测和报告制度。猪(羊)、禽和大牲畜病死率分别控制在3%、8%、0.5%以下,重点防治的22种动物疫病达到控制或消灭标准。

畜禽良繁体系日趋完善,供种能力显着提高。积极实施畜禽良种引进工程,先后引进美国、法国良种原种猪2100头;引进澳大利亚高产奶牛2.4万头,安格斯良种肉牛7000头,萨福克、杜泊良种肉羊1400只,引进罗曼、尼克红、海兰等优良祖代鸡40多万套。建成了4个区域性原种猪场、33个县级种公猪站、624个种猪场,112个种羊场、4个祖代鸡场、2个种公牛站和一批高标准奶山羊良种场,良种供应能力明显提升。

  (四)2010年预期目标。畜牧业产值55亿元,年均增长24.3%,占农业总产值的60%。农民人均牧业纯收入2163元,年均增长24%。全市生猪、肉牛、肉羊和禽类的出栏量分别达到145万头、83万头、88万只和1200万只,奶牛存栏8万头,鲜奶、肉类和禽蛋产量分别为28万吨、32万吨和9.6万吨,年均增长分别为24.3%、17.2%和13.9%。畜产品加工能力达到肉牛20万头、生猪50万头、鲜奶30万吨、肉鸡2000万只、肉羊30万只。畜牧5项综合技术覆盖面达85%;科技含量达80%,肉牛冻精配种改良率达90%,优质种猪、种羊、种鸡存栏分别达到1.5万头、3000只、25万只。

养蜂业:以汉中、安康、宝鸡、延安等市10个养蜂基地县为重点,重点支持种蜂引进、蜂箱改造等,扶持建设200个饲养200群以上的养蜂场,建设500个饲养100群以上的适度规模养蜂户,加快30万群蜜蜂基地建设。

发文单位:牡丹江市人民政府

6、家禽产业转型升级工程

  鲜奶、肉类和禽蛋产量分别为4万吨、11.5万吨和4.6万吨,年增长分别为139%、27%和9%。畜牧5项综合技术覆盖面达78%,科技含量达70%,肉牛冻精配种改良率达60%,优质种猪、种羊、种鸡存栏分别达到5500头、1500只和17万只。

2、动物疫病防控能力明显增强。“十三五”末,优先防治动物疫病达到《陕西省中长期动物疫病防治规划(2012-2020年)》考核标准,外来动物疫病防范和处置能力明显提高,动物发病率、死亡率和公共卫生风险显着降低,生猪、家禽、牛、羊发病率分别下降到5%、6%、4%、3%以下,确保不发生区域性重大动物疫情。

  牡丹江市畜牧业发展规划

基本原则

  (一)2003年预期目标。畜牧业产值13亿元,年增长7.5%,占农业总产值的30%。农民人均牧业纯收入550元,年增长10%。全市生猪、肉牛、肉羊和禽类的出栏量分别达到76.3万头、14.1万头、26.7万只和700万只,奶牛存栏7000头,鲜奶、肉类和禽蛋产量分别为1.7万吨、9万吨和4.2万吨,年增长分别为14.4%、5.3%和4.8%。畜牧5项综合技术(生猪直线育肥、奶牛群体高产、肉牛集中育肥、羊的肉毛增重、蛋肉鸡高产)覆盖面达75%,科技含量达65%,肉牛冻精配种改良率达50%,优质种猪、种羊、种鸡分别达到4500头、1000只和15万只。

加大政策扶持,营造有利发展环境。认真落实中省扶持畜牧业的各项政策,制定加快产业发展的配套措施,充分调动各方积极性;改善投资环境,加大招商引资力度,吸引民间资本和外来资本,多渠道增加畜牧业投入。积极探索信贷担保、贴息、活畜抵押贷款等方式,扩大畜牧产业发展基金的实施范围,引导金融资本支持畜牧业发展。完善畜牧业保险保费政策,不断扩大保险范围,促进畜牧业持续稳定发展。

  为贯彻落实省委工作会议提出的“努力快发展,全面建小康”的总体要求,加快推进我市农业和农村经济结构战略性调整,大力发展畜牧业,实现粮食与畜牧业的主辅换位,结合我市实际,特制定本规划。

陕北地区:发挥陕北饲草资源丰富、肉羊养殖基础好的优势,以榆阳、靖边、横山、定边、神木、子洲、吴起、志丹、安塞、宝塔10个肉羊基地县为重点,推进陕北优质饲草基地和肉羊生产基地建设,年出栏肉羊800万只,积极发展生猪、蛋鸡、蜜蜂生产。

  畜牧业发展实施“三步走”战略:第一步,在现有基础上,到2005年,畜牧业产值占农业总产值的36%,综合生产能力达到省内先进水平,为畜牧产业腾飞打下坚实的基则;第二步,到2010年,畜牧业产值占农业总产值的60%,畜牧业综合生产能力达到国内先进水平,畜牧业成为我市农村经济的主导产业;第三步,到2020年,畜牧业产值占农业总产值的70%;畜牧业综合生产能力接近发达国家水平,畜牧业基本实现现代化。

2、完善饲草饲料生产加工体系。在陕北地区大力开展人工种草,认真组织实施退牧还草、风沙源治理项目,建设200万亩优质饲草生产基地。在关中地区大力开展粮食作物、经济作物、饲料作物三元结构调整试点,扩大饲用玉米种植,建设3个部级粮改饲示范县,建立100万亩专用青贮玉米生产基地。推广农区种草模式,在全省每年建设10个省级优质饲草示范县。扶持建设10个优质饲草生产加工企业,促进饲草产业开发。实施延安市、府谷县极高火险及宜川县等7个高火险区草原防火物资储备库建设项目,实现草原极高、高火险区草原防火物资哭全覆盖。积极培育以饲料企业为龙头的种养加一体化企业和大型饲料企业集团,加快发展与草食家畜养殖配套的浓缩饲料、精料补充料和草料结合的全价饲料产品。到2020年,全省饲料工业企业稳定在300个以上,总产量达到400万吨,年产销量10万吨以上的饲料企业达到10个,饲料工业产能和效益全面提升。

  以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导,以解放思想和加快发展为主题,以增加农民收入和会面建设小康社会为目标,依托资源优势,突出质量效益,实施粮食与畜牧业主辅换位的发展战略,努力推进畜牧业布局区域化、生产规模化、产品优质化、经营产业化,实现畜牧业综合生产力跨跃式发展,使畜牧业成为农村经济的主导产业。

畜牧业是我省六大优势特色产业之一,在全省农业经济发展中具有重要支撑作用。“十三五”是全面建成小康社会的决胜时期,是实现陕西经济“追赶超越”的攻坚时期,也是加快建设现代畜牧业的关键时期,为了促进我省畜牧业全面、健康、持续发展,特制定本规划。

  二、基本原则

7、区域特色产业转型升级工程

  《牡丹江市畜牧业发展规划》已经市政府第13届11次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真组织实施。

强化法律法规宣传贯彻,规范行业生产行为。深入宣传贯彻畜牧业法律法规,提高执法人员的责任意识和综合素质,增强产业人员遵法、守法意识。加强畜牧兽医执法机构和队伍建设,强化执法监督管理,改善执法手段,提高执法水平。加大畜牧业综合执法力度,重点查处违规使用禁限用兽药、滥用抗菌药物、非法屠宰病死畜禽、制售假冒生产资料等行为,切实规范行业生产经营行为,依法保证畜牧业健康发展。

  附件:牡丹江市2003~2005年畜牧生产预期目标分解表(略)

——坚持生态保护、循环发展。依托地方资源禀赋、环境承载能力,坚持种养配套、农牧结合、生态循环、绿色安全,大力发展资源节约型、生态型、环境友好型畜牧业。

  (三)突出项目建设,拉动产业快速发展。建立畜牧业招商引资项目库,把龙头企业、基地、良种繁育体系建设做为项目建设的重点,充分利用国家扶持东北老工业基地改造的有利时机,调动各方面力量跑省进京,争取国家、省对龙头企业建设的支持。抓好宁安市与草原兴发集团,三道乳业公司与黑龙江乳业集团,海林市与完达山乳业集团的合作项目和林口肉羊加工厂项目建设,尽快形成龙头企业对基地的带动作用。通过招商引资辟建生猪加工龙头企业。完善天资肉鸡加工厂与基地的对接,扩大基地生产规模。做大做强龙大股份公司奶牛、肉羊良种繁育基地建设项目,使其尽快成为我市乃至我省的种业龙头。

围绕全省畜牧业发展目标和区域产业布局,着力建设畜禽良种繁育、饲草饲料生产、动物疫病防控和畜产品质量安全检测四大体系,实施肉羊、奶山羊、肉牛、奶牛、生猪、家禽和区域特色产业七大产业转型升级工程及畜牧产业信息监测、现代畜牧兽医技术推广和从业人员素质培养三大畜牧业保障服务提升工程等十大工程,夯实现代畜牧业发展基础。

  三、发展目标

综合生产能力提升,肉蛋奶产量稳步增长。全省畜牧业克服了畜产品价格异常波动,动物疫情压力不断加大等不利因素影响,总体保持平稳发展。2015年,全省生猪存栏846万头,牛存栏146.8万头,其中奶牛存栏45.5万头,羊存栏701.9万只,家禽存栏6733.6万只;肉、蛋、奶产量分别达到114.7万吨、58.1万吨、192万吨,分别较2010年增长11.1%、23.4%和8.2%。

  (一)坚持市场引导,龙头牵动的原则。积极抢占国内市场,大力开拓国际市场,满足市场多层次的需求。加快龙头企业建设,创造名牌产品,增强牵动能力。引导龙头企业与基地农户在生产、经营各环节实现利益对接,把千家万户的分散经营与社会化大生产有机结合,不断提高产业化经营水平。

4、健全畜产品质量安全检测体系。加强省级畜禽屠宰肉品检测实验室建设,实施屠宰厂肉品品质检验室、无害化处理设施、检验监督实验室、视频监控产品追溯系统改造等标准化示范创建工程。改造奶畜养殖重点县奶站实验室,配备检测设备,提高奶站检测能力;建设县级奶站监控信息平台,提高生鲜乳质量监管能力。加强省、市、县三级兽药质量监测体系建设,实施大中型兽药生产企业质量控制技术改造升级,加快兽药产品二维码和兽药GSP监管网络建设,构建兽药质量追溯系统。建立健全饲料质量安全检测系统,提升饲料质量检测能力。

  (二)搞好产业布局,发挥资源优势。结合全省“奶业振兴计划”和“肉牛、肉羊产业带”的总体布局要求,本着“整体规划、合理布局”的原则,确定全市畜牧业发展的总体布局是:城镇郊区的乡(镇)和201、301国道两侧的乡、村,以饲养猪、禽、奶牛为主,以利于畜禽产品的流通,减少流通成本和流通半径;平原农村乡(镇)以发展肉牛、肉羊集中育肥为主,以充分利用粮食和农作物秸秆多的优势,发展规模养殖;山区、半山区的乡(镇)以饲养可繁母牛、羊和特种养殖为主,以充分利用山区、半山区的草原、草山、草坡的草资源优势,降低草食动物的饲养成本,实行低成本扩张。

渭北地区:发挥渭北旱原农牧交错饲草、秸秆资源充裕的优势,以陈仓、麟游、凤翔、岐山、永寿、大荔、宜君、黄龙、子长、周至10个肉牛基地县为重点,推进渭北优质秦川肉牛生产基地建设,发展肉牛100万头,积极发展肉羊、奶山羊、兔业、蜜蜂生产。

生效日期:1900-1-1

4、奶牛产业转型升级工程。实施国家标准化奶牛场建设项目,改扩建标准化奶牛场100个;以关中10个奶牛养殖基地县为重点,优先支持奶牛养殖小区向规模牧场转型升级,加大对中小规模奶牛场改造升级,加快牛舍改造、TMR饲喂、粪污处理设施建设,新建、改扩建300个存栏500头以上的奶牛标准化规模养殖场,加快关中150万吨优质牛奶基地建设。

  (六)加大资金投入,打牢畜牧业发展基础。各级政府要加大对畜牧业的资金投入,从2004年开始要从农发资金中拿出50%以上列入专项;建立畜牧业发展资金,重点用于良种引进选育、动物防疫、畜产品安全、草原改良、技术培训与推广等公益性基础建设;各金融部门要加大对龙头企业和养殖户的支持力度,调整信贷资金投放结构,延长贷款周期,减化贷款手续;增加贷款规模。要鼓励和引导工商资本、民间资金向畜牧业转移;加大招商引资力度,吸引国内外金融组织资金、外商资金投向畜牧业。

建设“四大体系”

  (四)强化科技支撑,促进实用技术转化和推广。依托大专院校。科研院所的人才技术优势,围绕良种繁育及性别控制技术、安全高效饲料配方技术、优质牧草品种选育收贮加工技术、重大动物疫病防检疫技术等开展科研攻关,并研制开发畜产品加工的新技术、新工艺,在制约畜牧业发展的关键技术上有新突破。要对现有实用技术进行集成、组装、推广,使科研成果尽快转化为现实生产力。重点推广肉牛和生猪高效育肥、高产奶牛饲养、肉羊舍饲、优质牧草和青贮饲料种植技术。要加大国内外人才引进力度,开展技术交流,强化对从业人员的培训,使从业者掌握畜禽饲养规程和常见疫病防治知识,尽快达到每个村屯每个专业户都有养殖“明白人”。

关中地区:发挥市场区位和产业基础优势,以临潼、临渭、千阳、陇县、富平、眉县、泾阳、武功、乾县、合阳10个奶牛基地县为重点,加快奶牛养殖场改造升级,推进关中奶牛生产基地建设,发展奶牛50万头;以富平、临潼、蓝田、泾阳、三原、武功、淳化、凤翔、千阳、陇县10个奶山羊基地县为重点,推进关中奶山羊生产基地建设,发展奶山羊200万只;以户县、周至、扶风、岐山、兴平、三原、富平、临渭、华县、印台10个蛋鸡基地县为重点,加快蛋鸡产业提质增效,发展蛋鸡1000万只;积极发展生猪、蜜蜂生产,稳定规模,提高产能,减少污染,增加效益。

  四、战略步骤

认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,坚持以“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”为发展方向,紧紧围绕“保供给、保安全、保生态、促增收”的总体目标,以转变畜牧业发展方式为主线,以提高质量效益和竞争力为重点,进一步优化产业区域布局,大力推进畜牧业良种化、规模化、标准化、产业化,实现畜牧业生产由数量增长型向质量效益型转变;大力发展草食畜牧业,坚持果畜结合、种养结合、草畜结合,走生态循环发展之路;着力构建动物产品质量安全监管体系、重大动物疫病防控体系,保障畜牧业持续健康发展。

  (三)2005年预期目标。畜牧业产值18.5亿元,年增长19.4%。占农业总产值的36%。农民人均牧业纯收入727元,年增长15%。全市生猪、肉牛、肉羊和禽类的出栏量分别这到93万头、28万头、33万只和813万只,奶牛存栏3万头,鲜奶。肉类和禽蛋产量分别为9.5万吨、14.5万吨和5万吨,年增长分别为87.2%、19.5%和7.7%。畜产品加工能力达到肉牛10万头、生猪30万头、鲜奶10万吨、肉鸡1000万只、肉羊20万只。畜牧5项综合技术覆盖面达80%,科技含量达75%,肉牛冻精配种改良率达70%,优质种猪、种羊、种鸡存栏分别达到7500头、2000只、21万只。

——坚持市场主导、政策引导。尊重养殖场户意愿和经营自主权,遵循经济规律,以市场为导向,充分发挥市场配置资源的基础性作用。强化政策引导,充分发挥财政资金的杠杆作用,实现资源优化配置。

各县(市)、区人民政府,市政府有关直属单位;

二、“十三五”畜牧业发展面临的形势

  (二)2004年预期目标。畜牧业产值15.5亿元,年增长19.2%,占农业总产值的32%。农民人均牧业纯收入632元,年增长15%。全市生猪、肉牛、肉羊和禽类的出栏量分别达到84.2万头、20万头、29.7万只和754万只,奶牛存栏1.5万头,

规模养殖快速发展,生产方式加快转变。坚持以家庭适度规模为基础,以标准化规模养殖为方向,大力开展畜禽养殖标准化示范创建活动,创新发展模式,推动生产方式转变。2015年,全省年出栏100头以上的养猪场户生猪出栏数占全省63.5%,年存栏20头以上的奶牛养殖场户奶牛存栏占全省的56%,分别比2010年提高18个、20个百分点,生猪出栏率达到142.5%,增加16.8个百分点;奶牛单产达到6400公斤,增长1.6%。全省创建标准化示范场607个,其中部级示范场113个,省级示范场494个。自动喂料、自动饮水、自动清粪、圈舍环境控制等先进设施设备广泛推广应用;DHI测定、TMR饲喂、奶牛性控、信息化管理等现代化生产技术加快应用推广。

  牡丹江市人民政府
  二00三年十月十七日

畜牧业资源环境约束加大。随着国家对耕地、环境保护力度逐年加大,社会发展对资源环境的要求越来越高,畜牧业养殖污染受到广泛关注,加之一些地方禁养、限养等政策的实施,畜牧业养殖用地和粪污处理更加严格,成为制约畜牧产业发展和产品安全的主要瓶颈。

  (五)2020年远景目标。畜牧业产值占农业总产值的70%;农民人均牧业纯收入6000元,占农民人均纯收入的60%。

2、奶山羊产业转型升级工程。以关中10个奶山羊基地为重点,扶持建设300个存栏基础母羊300只以上的规模养殖场,发展1000个存栏奶山羊200只以上的家庭牧场,重点扶持圈舍改造、草料设施、机械购置、粪污处理、奶站建设等环节,不断提高设施设备水平,加快关中50万吨高端羊奶基地建设。支持羊乳加工企业建设自控奶源基地、营销网络,实施品牌战略,促进产业化经营。

  一、指导思想

饲草基地加快发展,饲料工业化水平稳步提升。认真实施高产优质苜蓿和优质饲草产业化开发项目,建设高产优质苜蓿示范基地6万亩、优质牧草基地100多万亩。加快饲料工业转型升级,随着新的准入条件实施,饲料企业生产规模扩张,装备水平提升,产业集中度进一步提高,2015年全省饲料工业企业259个,总产量425万吨,产销量居全国第14位,西北第一位。

发布日期:2003-10-17

区域布局不断优化,产业聚集度加快提升。认真实施陕北肉羊、关中奶畜、渭北肉牛、陕南生猪基地建设项目,加快产业结构调整,促进优势畜产品向主产区集聚,初步形成了“陕南生猪、关中奶畜、陕北羊子”的产业布局。2015年,陕南生猪出栏占全省44%;陕北羊存栏占全省60%,其中绒山羊全部分布在陕北地区;关中奶牛存栏占全省95%,奶山羊全部集中在关中地区;渭北肉牛出栏占全省60%。

10、从业人员素质培养提升工程。依托省内畜牧兽医大专院校和省、市、县畜牧技术推广、动物卫生监督、动物疫病防控工作机构,有计划、分层次地组织开展畜牧兽医从业人员素质培训工作。省级畜牧兽医单位主要培训市、县区师资和技术骨干,每年培训4期500人次;市、县区主要开展畜牧技术推广服务、养殖场户、养殖专业合作社、龙头企业负责人和乡村兽医、动物防疫员、畜牧经纪人等从业人员培训,每年每市、县区培训6期300人次,“十三五”期间共培训畜牧从业人员20万人次,全面提高从业人员素质。

3、健全动物疫病防控体系。实施市级动物疫病预防控制中心兽医实验室建设项目,建立以省、市、县动物疫病预防控制中心为主体,分工明确、布局合理的动物疫情监测和流行病学调查实验室网络。依托县级动物防疫机构、乡镇畜牧兽医站和村级兽医室,构建基层动物疫病强制免疫工作网络,完善维护疫苗物流冷链体系。健全应急物资储备制度,县以上配备应急所需物资、设施设备。强化产地检疫、屠宰检疫和监督执法基础设施建设,提升动物卫生执法能力。以动物免疫和电子出证为重点,加强动物疫病防治信息化建设。以中心城市、畜禽养殖大县为重点,推动建立病死畜禽无害化处理场,配套建设病死畜无害化收集处理体系,保障畜禽产品和生态环境安全。

肉鸡产业:以商洛、宝鸡、西安、渭南等市10个肉鸡基地县为重点,推广陕西正大、石羊、丹英肉鸡养殖模式,扶持建设2个存栏1万只以上的种鸡场,建设100个存栏5万只以上的肉鸡规模养殖场,发展300个存栏1万只以上的肉鸡家庭牧场,加快5000万只肉鸡基地建设。

实施“十大工程”

当前,我国经济发展进入新常态,农业发展正处在全面推进现代化建设的重要时期,畜牧业内外部环境正在发生深刻变化,畜牧业既面临畜产品消费刚性增长、政策支持力度不断加大等诸多有利条件,又面临国内外市场冲击、资源约束加剧、环保压力加大和疫病风险增大等诸多挑战。

1、畜牧综合生产能力明显提升。“十三五”末,全省生猪存栏1000万头,牛存栏170万头,羊存栏900万只,家禽存栏7500万只。肉、蛋、奶产量分别达到135万吨、60万吨和220万吨,分别较“十二五”末增长13%、7%和13%。生猪规模化养殖水平(年出栏500头以上)达到65%,生猪出栏率达到150%;奶牛规模化养殖水平达到55%,奶牛单产提高600公斤,达到7000公斤。畜牧业产值达到900亿元。

——坚持科技支撑、机制创新。加强科研攻关,推广先进技术,加快科技成果转化,促进产业转型升级。优化畜牧机械装备结构,强化畜牧机械与畜禽养殖工艺融合。创新合作组织发展、投融资等机制,破除制约畜牧业发展的体制机制障碍,增强现代畜牧业业发展的内生动力。

三、指导思想和目标任务

六、保障措施

“十二五”期间,各级畜牧业部门认真落实中省畜牧业扶持政策,大力推进优势畜产品基地建设和标准化规模养殖,产业布局加快优化,生产方式加快转变,规模养殖加快发展,重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管能力加快提升,畜牧业呈现良好发展态势。

陕南地区:发挥陕南生态养殖品牌优势,以西乡、勉县、城固、洋县、宁强、南郑、汉滨、旬阳、汉阴、石泉、紫阳、洛南、丹凤、商南、山阳15个生猪基地县为重点,推进陕南生猪产业带建设,发展生猪600万头;以略阳、留坝、佛坪、镇巴、岚皋、平利、白河、镇安、柞水、商州10个林下养鸡基地县为重点,大力推广生态养鸡模式,发展林下养鸡1000万只,积极发展肉羊、蜜蜂生产。

动物疫病防控和畜产品质量安全形势更加复杂。随着全球经济一体化发展,国际贸易往来频繁,动物疫病跨境传播风险加大;国内疫原多种亚型并存,病毒变异加快,感染范围较广,禽流感等重大动物疫病发生的风险依然存在;加之基层动物疫病防控和畜产品质量安全工作体系还不健全,监管机制不完善,设施装备落后,工作经费不足等,都在一定程度上影响了疫病防控和畜产品质量安全监管工作。

陕西省“十三五”畜牧业发展规划畜牧业是我省六大优势特色产业之一,在全省农业经济发展中具有重要支撑作用。“十三五”是全面建成小康社会的决胜时期,是实现陕西经济“追赶超越”的攻坚时期,也是加快建设现代畜牧业的关键时期,为了促进我省畜牧业全面、健康..

发展目标

3、肉牛产业转型升级工程。以渭北10个肉牛基地县为重点,扶持建设200个存栏肉牛200头以上的标准化育肥场或存栏母牛100头以上的繁育场,发展500个存栏肉牛50头以上的家庭牧场,加快100万头优质肉牛基地建设。在肉牛基地县以外扶持建设一批家庭牧场,加快圈舍改造、草料设施、机械装备、粪污处理等基础设施建设。认真实施国家基础母牛扩群项目,提高产业化、商品化水平,提升肉牛产业发展能力。

农业产业结构调整为畜牧业发展提供了契机。我国农业正处在加快转变发展方式的新阶段,大力推进供给侧结构性改革,迫切需要提高畜产品供给质量和效益。另一方面,全省粮食实现“十二连丰”,农民收入“十二连增”,农业内部结构加快调整,特别是国家对草牧业、粮改饲、退牧还草等建设项目政策扶持力度不断加大,粮、经、饲草三元种植结构协调发展,为畜牧业发展提供了坚实的物质基础和难得的发展机遇。

3、畜产品质量水平明显提高。到“十三五”末,60%以上畜产品生产实现可追溯。生鲜乳、饲料、兽药、屠宰环节瘦肉精等监测指标合格率均保持在97%以上,确保不发生重大畜产品质量安全事件。

加强组织领导,夯实工作责任。坚持把畜牧业纳入地方目标任务绩效考核,牢固树立全局观念,强化发展意识。各级地方政府和农牧部门要围绕规划目标任务,明确职责分工,强化协调配合,完善工作机制,研究落实配套措施,细化工作方案,统筹协调,推动八大工程项目的实施,确保规划落到实处。

9、现代畜牧兽医技术推广示范工程。充分发挥省级畜牧兽医技术单位的技术支撑作用,加强与畜牧兽医科研院校等单位的合作与联合公关,加快良种、良法、良料集成组装和研发,构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。由市、县区畜牧兽医单位加快畜牧兽医关键技术的推广应用,重点示范推广优质畜禽品种、全混合日粮饲喂、精准饲养、饲草深加工、秸秆综合利用、畜禽疫病防治、奶牛信息化管理、DHI测定、人工授精、健康养殖、粪污无害化处理十大关键技术,提高科技含量,提升养殖效益。

四、区域产业布局

重大动物疫病防控能力增强,畜产品质量安全水平不断提高。认真落实重大动物疫病强制免疫、监测、扑杀、无害化处理等政策措施,高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病得到有效控制,全省连续11年无高致病性禽流感、连续6年无口蹄疫、连续8年无高致病性猪蓝耳病疫情发生。官方兽医队伍全面建立,认定官方兽医5673人;动物检疫和监督执法工作日趋规范,病死畜禽无害化处理长效机制建设有序推进;兽医实验室能力进一步提升,全省109个兽医实验室通过考核;屠宰监管职能由商务部门顺利移交,生鲜乳、兽药、饲料等专项整治活动深入开展,畜产品质量安全水平不断提高,全省无重大畜产品质量安全事件发生。

林下养鸡:以陕南10个林下养鸡基地县为重点,推广生态养鸡模式,扶持建设略阳乌鸡种鸡场1个,建设100个存栏5000只以上的规模养鸡场,建设300个存栏1000--2000只的家庭牧场,发展林下养鸡1000万只(其中略阳乌鸡500万只)。

陕西省“十三五”畜牧业发展规划

1、完善畜禽良种繁育体系。认真实施国家畜禽改良计划,扩大畜禽良种核心群规模,提高良种供应能力。建立省级生猪、肉牛生产性能测定中心,改扩建省奶牛生产性能测定中心,完善生猪、奶牛等种畜生产性能测定体系。实施畜禽良种引进扩繁项目,有计划地引进国内外优良肉羊、肉牛、蛋鸡、肉鸡、生猪等畜禽品种,重点建设一批高标准化的畜禽原种场、核心场、扩繁场。在肉羊重点地区建设10个种羊核心场,在奶山羊重点地区建设10个良种奶山羊场,在生猪重点地区建设5个原种猪场、15个核心种猪场;在蛋肉鸡重点地区建设5个祖代种鸡场。加强地方畜禽品种资源保护与开发,实施生猪、奶牛、肉牛良种补贴项目,加快品种改良步伐,提高良种覆盖面和资源利用率。

一、“十二五”畜牧业发展主要成就

到“十三五”末,全省畜牧业综合生产能力和市场竞争能力显着增强,发展方式加快转变,物质技术装备条件显着改善,动物防疫和畜产品质量安全监管能力显着提高。畜牧业现代化取得明显进展,初步构建以区域化布局、规模化养殖、标准化生产、产业化经营、社会化服务为特征的现代畜牧业生产体系。

指导思想

国内外市场加剧融合。随着国际贸易活动的不断加强,畜产品内外部环境正在发生深刻变化,国内畜产品价格波动加剧、频次加快;国外低价畜产品进口数量逐年增加,对国内畜产品市场的冲击加剧;经济发展速度放缓,市场需求下降。加之饲料、人工、基础设施等养殖成本逐年增加,对养殖场户带来很大的市场风险。

——坚持调整结构、转变方式。紧抓农业结构调整和生态文明建设机遇,依托区域资源优势,加快发展草牧业和特色畜牧业。以畜禽标准化规模养殖为重点,发挥龙头企业的带动作用,大力发展家庭牧场、畜牧养殖专业合作社、产业联盟场户,推动生产力与生产关系协调发展,破解数量与质量、总量与结构、成本与效益、生产与环境之间的矛盾。

蛋鸡产业:以关中10个蛋鸡基地县为重点,扶持建设3个存栏1万只以上的种鸡场,建设100个存栏5万只以上的蛋鸡规模养殖场,发展300个存栏1万只以上的蛋鸡家庭牧场,加快1000万只蛋鸡基地建设。

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