换个角度带你认识,规划已获批或两会后出台

来自国家发改委的消息称,12月14日,国家发改委和外交部联合召开了推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设座谈会,听取地方及有关部门对推进经济带建设的意见建议。

尽管丝绸之路经济带有多个城市群已经初具雏形,但区域专家指出,这些地区仍是经济发展水平低、人口密度低、城市密度很低的区域。要提升这些区域形成完整的经济带,首先还得提高当地的城市群建设。“要不然经济带沿线地区仅仅成为贸易交流的一个过道,那谈何带动当地经济社会发展。”甘肃省政府官方有关官员表示:“因此,打造适合各地城市区域特色的发展载体,比如以贸易、金融为主的自贸区,才是沿线区域有效加速发展的可行之路。”当然,在打造相关载体的同时,当地的城市群也将会因为相关产业的布局而受益。

但除了核心区域,其他省份也对“一带一路”这一国家战略表现出热情。据悉,江西省将对接中欧国际铁路班列,扩大本省至宁波、厦门、深圳铁海联运,组织实施“一带一路”文化交流合作专项计划。一个明显的信号是,其背后,地方政府似乎已经找到了更好的切入经济调整的道路,而“一带一路”正是重点方向。

  

未来还会有变化

12月14日,国家发改委和外交部联合召开了推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设座谈会,听取地方及有关部门对推进经济带建设的意见建议。在该会议上,西北五省,西南四省市,以及东部五省参加。西北五省包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆。西南四省市包括重庆、四川、云南、广西等。东部五省为江苏、浙江、广东、福建、海南,这五省主要涉及到海上丝绸之路。

王义桅认为,“一带一路”与自贸区建设相辅相成,“ 一带一路”更多的是交通、投资、货币、政策和人心的相通,自贸区更多的是通过减免关税、投资便利化的方式促进贸易和资金的流动,带动经济发展和出口,都是推动新型全球化发展的重要形式。

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张宝通认为,丝绸之路经济带其实可以做得更加开放,比如北面的内蒙古,中部的河南,以及江苏北部的连云港,都可以加入进来。

值得关注的是,在中央城镇化工作会议上提出的“两横三纵”的城市化战略格局中,中西部和东北地区有条件区域要依靠市场力量和国家规划引导,逐步发展形成若干城市群,成为带动中西部和东北地区发展的重要增长极。

事实上,和去年“自贸区”遍地开花相似,在近期已经召开两会的28个省份,几乎全部表达了参与“一带一路”的意愿。

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周江认为,未来丝绸之路经济带还会有变化。因为目前云南和四川都开始修建到西藏的铁路,可能是快速铁路,这样,从成都到拉萨最快时间只需3个小时,而从上海到西藏的铁路也会贯通。

本报记者获悉,丝绸之路经济带及海上丝绸之路的相关规划,目前已经基本明晰了各涉及省份的定位,并正在与各省逐一进行沟通。预计规划将在明年下半年正式发布。

“一带一路”的范围可能要拓展到全国大部分地区了。

2017年6月27日至29日,第十一届夏季达沃斯论坛将在辽宁省大连市举行。客运十队担当K7347/8次绥中——大连的列车,全面加强安保工作。运行中通过列车广播,加强防火防爆以及危险品的宣传工作。向旅客普及铁路进站乘车限量携带品和禁止携带品的相关知识。途中认真排查旅客携带品,对灭火器的有效期逐一核对检查,对乘务员的安全常识和反恐知识着重培训,全面做好会议期间列车安保工作。

四川社科院区域所所长周江认为,四川、重庆等地纳入丝绸之路经济带顺理成章,因为过去古丝绸之路,川滇的茶叶和布匹都通过长安出口到欧洲。

丝绸之路沿线城市群将加速形成

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“五通”的覆盖面非常广,可以归纳为以下几个方面:首先是人,就是民间民心要相通;其次是财,就是资金要融通、货币要流通;再者是物,就是产品、贸易要畅通。这是在人财物三个方面的打通。除此之外,在基础层面的相通,分为无形和有形。无形的相通就是政策上的沟通协调,有形的相通就是基础设施的联通,主要体现在道路联通。后面,我们主要讲一下货币资金的流通机制以及如何开展金融合作。这是非常紧迫、非常现实的问题,因为中国在推进“一带一路”建设过程中在这方面确实面临很多的风险和挑战。

西南地区多个省市涵盖进来,以及国家层面提出新的积极推进丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路建设,推动中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊建设,西安交大经济与金融学院博士生导师冯宗宪认为,这意味着可通过南疆到巴基斯坦,以及通过云南、缅甸到印度洋再出海,这两条通道,将是丝绸之路经济带新的内容。

据悉,目前丝绸之路经济带以及海上丝绸之路战略前期研究,由中国科学院地理所操作。中国科学院地理所提出,丝绸之路经济带可以有三条路线,即初步形成以欧亚大陆桥为主的北线、以石油天然气管道为主的中线、以跨国公路为主的南线三条线。目前,针对三条主线展开的经济带规划方案亦在制定中。

2月1日,“一带一路”建设工作会议在北京召开,国务院副总理张高丽主持会议。本次会议传导了“一带一路”规划有望近期推出的重要信号,而除基建外,多渠道投融资支持也是项目落地的关键。

  五:“五通”。

中国区域经济学会理事张宝通指出,丝绸之路经济带,主要是给西部省份开放的一个新的通道,包括河南在内的中部省份一个都没加入很正常。

随着中央城镇化工作会议拟定的一系列政策的加紧落实,以及新丝绸之路经济带这一全新理念的提出,相对偏远的西部地区在升级版“西部大开发”战略的推动下,一批潜在城市群将加速升级。

商务部部长高虎城表示,深挖我国与沿线国家合作潜力,必将提升新兴经济体和发展中国家在我国对外开放格局中的地位,进而形成海陆统筹、东西互济、面向全球的开放新格局。

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12月14日,国家发改委和外交部举行的推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设座谈会上,有西北五省,以及西南4省市,以及东部5省参加。西北五省,包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆。西南四省市包括重庆、四川、云南、广西等。中部没有一个省份。

早在2010年,由中科院地理科学与资源研究所发布的《2010中国城市群发展报告》显示,西部地区拥有10个潜力城市群。这些城市群分别是:南北钦防、关中、天山北坡、兰白西、滇中、黔中、呼包鄂、银川平原、酒嘉玉城市群等。而在这一系列城市群中,不少已经起航。

“新疆是实施‘一带一路’战略的重要地区。原来它是中国经济发展相对边缘的一个地区,随着‘一带一路’构想的实施,它有可能成为中国对外开放的一个前沿。这对于新疆地区的发展,对于中国整个的区域协调发展将会起到重要的作用。”国家发展改革委副主任朱之鑫此前在国务院政策例行吹风会上答记者问时表示。

一:“一带一路”是一项倡议。

和长江经济带一样,国家发改委在编制规划时,对所辖的省份进行了重新测定,最终名单和过去长江沿线经济合作城市确定的名单有所不同,浙江没有纳入。本次国家发改委在编制丝绸之路经济带,以及海上丝绸之路战略时,对于所辖的和涉及的省市自治区,亦将重新划定范围。

欧亚大陆桥涉及省份成规划重心

《华夏时报》记者采访获悉,国家层面的“一带一路”规划已经获批,或于全国两会后正式出台。规划包含基建、贸易、产业转移等多项内容。一条由自贸区作为贸易桥头堡、“一带一路”作为资本牵引、地方混改激发内在活力的2015版改革路径已经出炉。

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比如河南有中原经济区,山东未来有中韩自贸区的发展机会。“海上丝绸之路主要是和东盟合作的,江苏、浙江、广东都是出口大省,与东盟的合作机会也会很多。”张宝通称。

而丝绸之路经济带涉及相关的城市群基本上是中西部地区,这些地区的城镇化水平目前低于全国平均水平。数据显示,2012年末中国城镇人口数达到71182万人,以城镇人口所占比例表示的城镇化率为52.57%,城镇化发展呈现“东高西低”的格局,东、中、西部地区城镇化率分别为56.4%、53.4%和44.9%。此番对于中西部城市群的发展战略,与丝绸之路经济带建设推进,在西部城市中将起到政策叠加效应。

规划几经扩围至全国 各地争搭“一带一路”班车

“一带一路”规划直接涉及18个省份。那么,这18个省份分别是哪几个,主要面向哪些周边地区?第一,黑龙江、吉林、辽宁和内蒙古,主要面向东北亚;第二,新疆、陕西、甘肃、宁夏、青海,主要面向中亚、西亚及欧亚大陆桥;第三,云南,主要面向南亚及中南半岛、大湄公河次区域;第四,广西,由于与东盟国家陆海相邻,陆路、海陆、航空交通便利,联系非常密切,所以它主要面向的是东南亚。这“四个面向”中的11个省份是我国东北、西北、西南的边境地区,再加上东南沿海的上海、福建、广东、浙江、海南5省市,西南的西藏,内陆的重庆,共18个省份。这是“一带一路”规划对我国区域发展战略上的布局。

多名专家认为,这可能意味着河南等地,没有纳入到丝绸之路经济带、或者海上丝绸之路战略涉及划定的省市自治区。

据了解,目前关中城市群大体经济总量近4000多亿元,呼包银榆城市群产业规模也超过5000亿元。近年来,西部地区近年来已开始崛起以西安、兰州和乌鲁木齐为主导的城市群雏形。

前期火热的自贸区概念近期已被“一带一路”逐步代替。

  四:四个面向。

西北五省,以及西南4省市,东部5省市自治区相关负责人参加。之前呼声很高的河南省未在此列。此外,申请海上丝绸之路文化遗产的山东,以及长三角的核心城市上海,也不在此列。多名专家认为,这可能意味着丝绸之路经济带的范围,以及海上丝绸之路战略所辖省份,已经初步确定。

《中国经营报》记者了解到,除了西部地区已经形成的成渝地区、关中-天水地区、北部湾地区、呼包鄂榆地区等重点城市群将加速发展外,一些潜力城市群,如黔中、滇中、银川沿黄、兰州-西宁-格尔木、呼包鄂、银川平原、酒嘉玉等城市群也将加速形成。本报记者还获悉,丝绸之路经济带及海上丝绸之路的相关规划,预计最早将在明年下半年正式发布。

“‘一带一路’首先需要经贸先行,很多国家对这个事情都表现出了兴趣。”2月3日,贸促会新闻发言人于晓东表示,“一带一路”是中国的国家战略,但受益方不仅仅只有中国。中国贸促会目前已经与包括蒙古、伊朗、土耳其等沿线国家在内的主要商协会建立双边合作机制,商谈相关的推进工作。

这是我们对外表述时需要特别注意的一个用词。那为什么是倡议而不是战略呢?“一带一路”倡议对外强调的是国与国之间政策、理念的相互尊重、平等对接。它并不是我们强加给对方的,而是对方国家出于意愿,我们顺其自然达到的一个结果。战略可以说是一个军事方面的概念,所以,我们在对外交流时比较忌讳使用这个词。

争论多时的丝绸之路经济带所辖省份范围,或要告一段落了。

国家发改委地区经济司有关负责人向记者表示,此番国家发改委在编制丝绸之路经济带、海上丝绸之路战略规划时,前期将要充分地对所辖的和涉及的省市自治区的具体状况进行摸底,并根据当地的特色和禀赋进行规划。规划将涉及上述西北五省区、西南四省和东部五省等区域。

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员王义桅表示,“一带一路”将世界机遇变成中国的机遇,将中国的机遇变成世界的机遇。“这是中国与世界关系的主题。”

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丝绸之路经济带,以及海上丝绸之路,由国家主席习近平分别在9月7日、10月3日在哈萨克斯坦和印尼提出。前者是为了促进欧亚各国经济联系更加紧密,后者是为了促进中国与东盟国家的合作发展。

陕西省发改委有关官员告诉记者,近年来,关中城市群正成为以西安为中心的“一小时经济圈”,在这个群内除了几个大城市外,还涵盖了多个县级城市,而且在几个城市群中产业布局正在优化。

不仅是新疆,甘肃最近也出台了丝绸之路黄金(1233.30, -29.40, -2.33%)段“6563”交通突破行动。甘肃省交通运输厅厅长康军表示,今年将全面实施丝绸之路经济带甘肃黄金段“6563”交通突破行动。从今年起,6年时间将完成投资5000亿元,建成公路6万公里,到2020年实现全省对内对外公路通、航路通、邮路通三通。

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周江认为,“上海因为有了自贸区,是否纳入丝绸之路相关规划战略不重要,因为上海产品要从西部走向欧洲,也非常容易。” 据悉,目前丝绸之路经济带以及海上丝绸之路战略前期研究,由中国科学院地理所在操作。此前中国科学院地理所提出,丝绸之路经济带可以有3条路线,即初步形成以欧亚大陆桥为主的北线、以石油天然气管道为主的中线、以跨国公路为主的南线三条线。而河南洛阳和连云港[-1.84%资金研报],在欧亚大陆桥上,上海则在石油天然气管道为主的中线上,云南等则在以跨国公路为主的南线上。

陕西省社科院学术委员会副主任、区域发展咨询中心主任张宝通向记者透露,发改委以及相关省份的前期规划调研还正在进行中,现在丝绸之路经济带以及海上丝绸之路的规划范围也已经渐次明晰起来了。其中规划重心是欧亚大陆桥涉及省份。

按照目前的情况看,全国大部分省、市、自治区都被纳入的可能性较大。多位专家指出,最初丝绸之路规划是由国家发改委西部司牵头在做,此后华东、东北、中部省市要加入,不少省市称已经被纳入,这样最初设定的“一带一路”规划范围不得不一再扩大。

《愿景与行动》明确了“一带一路”两个核心区——新疆和福建。新疆作为丝绸之路经济带核心区,要发挥其独特的区位优势和向西开放重要窗口作用,深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作,形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心。福建是海上丝绸之路的重要起点,其作为21世纪海上丝绸之路核心区,要充分发挥比较优势,实行更加主动的开放战略,在互联互通、经贸合作、体制创新、人文交流等领域不断深化核心区的引领、示范、聚集、辐射作用。

对于山东、河南、上海等地,张宝通认为,这些省其实仍有发展机会。

张宝通表示,西部地区已经形成成渝地区、关中-天水地区、北部湾地区、呼包鄂榆地区等重点城市群,其次有省一级的城市群,比如黔中、滇中、银川沿黄、兰州-西宁等。这些城市群都处在丝路经济带或海上丝路的范围内。未来有产业特色支撑的城市群将在“两横三纵”城市化战略提速发展。

尽管国家暂未出台“一带一路”具体规划,但地方政府已将对接国家战略规划列为2015年的工作重点。这从近期地方两会议案讨论重点中便可看出端倪。目前已召开地方两会的28个省份中,大多数省份都对“一带一路”进行了省内规划和推进。

  

涵盖西南地区多个省市

“一带一路”规划已获批或两会后出台

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至此,新疆的建设拉开序幕。1月20日,新疆两会披露了丝绸之路经济带核心区建设框架。会议提出,要加快落实丝绸之路经济带核心区建设实施意见和行动计划,加快五大中心建设。按照北、中、南通道建设规划,切实抓好重大基础设施项目建设和储备。

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本报记者 张智 北京报道

下面,我们通过另外一组数字来解读“一带一路”倡议。

2013年12月末,国家发改委等部门举行“一带一路”建设座谈会,包括西北5省区、西南4省市,还有东部5省负责人被邀请。但是河南、山东、内蒙古、黑龙江、北京、天津等地负责人未被邀请,此后这些地区历经努力,取得了很大的成效。山东省商务厅人士透露,山东处于“一带一路”战略交汇地,国家已将山东纳入“一带一路”规划范围。包括河南、黑龙江等地也都传出已经被纳入“一带一路”规划范围的消息。

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而距离“一带一路”较远的省份,也正在努力通过中欧班列,将自己纳入覆盖范围。未来往西南走泛亚铁路,或者从巴基斯坦往印度洋等也是国际大通道。所以一带一路”可以扩展到更大的范围。

客运十队乘务员为旅客去向登记

此外,贸促会还将做大针对上合组织、东盟、南亚、阿拉伯国家的区域工商合作机制,做实与俄罗斯、哈萨克斯坦、马来西亚等国家主要商协会建立的双边合作平台,加快与蒙古、伊朗、土耳其主要商协会建立双边工作机构。2015年贸促系统赴“一带一路”国家举办参展计划约9项,包括组团赴印度、土耳其、印尼、哈萨克斯坦等沿线国家举办“中国装备”、“中国消费品”系列展会,扩大我国汽车、高铁、新能源、新材料、消费电子、机电轻纺等产品出口。

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按照规划,“一带一路”核心区域包括16个省份,其中“丝绸之路经济带”主要覆盖中国西南、西北地区,包括新疆、青海、甘肃、陕西、宁夏等5个省区,重庆、四川、广西、云南等4个省市,以及最新扩围的内蒙古;“21世纪海上丝绸之路”则包括江苏、浙江、福建、广东、海南等东部沿海5个省份以及最新扩围的山东省。

  二:两个核心区。

2015年初,喀什综合保税区通过十部委联合验收,成为继阿拉山口综合保税区之后新疆第二个综合保税区。

新疆、福建是我国的两个省级行政区,将它们定位为“一带一路”核心区,体现出我国在国内推进“一带一路”的战略安排。所以,“一带一路”对外是一个倡议,而对内是一个从中央到地方、自上而下的战略协调,也可以说是一个国家战略。

有业内专家认为,“一带一路”总体方案涉及行业广、产业链长,这将对处于改革深水区的中国经济挖掘出更多、更具潜力的新经济增长点大有裨益。

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不过,地方热捧的结果是,“一带一路”规划范围不得不一再扩大。“差不多每个省市都会连接到‘一带一路’的范围。”中国区域经济学会秘书长陈耀表示。

  六:六廊六路。

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三:“一带一路”是国家三大战略之一。

检查灭火器有效期

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关于国家三大战略,2017年政府工作报告明确指出,深入实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略。其中,京津冀协同发展和长江经济带发展是我国的区域发展战略。而“一带一路”,一方面是一个对外的倡议,是中国在经济、政治、外交等方面总体的大规划、大愿景;另一方面又是直接涉及国内区域发展的战略。这主要体现在,一是它与另外两大战略形成互动关系,二是它本身还涉及我国一些特定区域的发展战略。

2013年9月和10月,国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间,先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”,这二者共同构成了“一带一路”重大倡议。这一倡议得到国际社会的高度关注。2015年,国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称《愿景与行动》)。2017年1月17日,在达沃斯世界经济论坛上,国家主席习近平总结了“一带一路”倡议提出以来的进展情况。他指出,3年多来,已经有100多个国家和国际组织积极响应支持,40多个国家和国际组织同中国签署合作协议,中国企业对沿线国家投资达到500多亿美元。

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在这里,我们主要介绍六廊,也就是“一带一路”六大经济走廊。“一带一路”是一个空间上的概念,包括陆路上“丝绸之路经济带”和海路上的“21世纪海上丝绸之路”。而这六大经济走廊——中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴、孟中印缅经济走廊——是“一带一路”空间上的划分,覆盖了沿线最重要的一些区域。

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