新平农业互通平台基本建成,四川省促进农村电

玉溪市新平县为进一步推进电子商务平台建设,加快农特产品上线销售步伐,充分发挥电子商务对扩内需、稳增长、调结构、促转型、增就业、惠民生及全面提升国民经济运行质量和效益。2016年由云南凯添农业发展有限公司投资的新平农业互通创新平台在桂山街道太平社区斗嘎小组基本建成,预计年内可实现农特产品上线销售。 该项目占地面积约为847平方米,建设面积约3000平方米。目前一期已投入400余万元,规划建设网销产品展示、电商运营服务、企业电商孵化、电子商务培训、综合物流服务、农资综合服务六个服务中心,并开发自有电子商务平台,平台搭建采用O2O方式,电商运作采用B2C形式,实现农产品上行和农资产品下行,配备了必要的办公设施和商业展演设备,能为企业提供良好的工作空间、网络空间和资源共享空间。该项目以“农业创新互通平台”作为项目运作的核心功区,充分发挥“互联网 农业”的产业功能特点。项目建设按“统筹规划、分步实施”的建设原则分三期建设,最终形成四大创新体系——新型智慧农业生产种植体系、新型农业流通体系、新型农业服务体系、新型农业科技创新体系。 新平农业互通平台建成后,将逐步形成农业科技人才、现代农业技术及市场的聚集,形成农业产业一体化链接发展,形成面向市场、具有市场竞争力的农业产业实体,有利于进一步夯实和拓宽新平高原农业示范县的产业发展,打通最后一公里的产业发展障碍,推进新平具有地域品质优势和和品牌优势的农副产品品牌化发展。

今年以来,大理州以推进阿里巴巴“千县万村”宾川试点县建设为契机,加快农产品电子商务运营体系建设步伐,积极探索“互联网 农特产品”新模式,充分发挥试点县农村基层党组织战斗堡垒作用,将农产品营销由传统线下服务职能向线上延伸,拓宽农村党员和各族群众的增收渠道。

近年来,随着信息技术的发展、互联网的普及和农村信息化基础设施建设的完善,我省农村电子商务高速发展、商业模式不断创新、服务内容逐步完善、交易规模加速增长,但总体上农村电子商务发展还处于起步阶段。为实施我省“互联网 农村”、“互联网 农产品”,促进电子商务与农村实体经济深度融合,支撑和推动农村经济社会跨越发展,特制定本实施意见。

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构建农产品电子商务运营体系,实现农特产品线上线下同步交易。加快农产品网络营销体系和农产品电子商务运营体系建设,建立“农超对接”“龙超联合”“网购营销”等产销联盟,使全州大量农特产品实现特色农产品线上线下同步交易。全州“一馆•三网”农产品电子商务公共服务平台稳步推进,“淘宝特色中国•大理馆”已向阿里巴巴集团提交申报资料待批准,大理特产网于去年8月1日正式上线运营,大理农业科技网去年12月已交州农科院使用,大理农产品交易网也于今年3月上线,大理州电子商务协会已于5月22日正式成立,大理州电子商务创业园和实体体验店建设正抓紧推进,预计6月底前可建设完成。目前,大理特产网有82家企业610多个单品上架销售,大理农产品交易网有328家企业1600多个单品上架销售,今年上半年,大理特产网和大理农产品交易网今年预计销售额可突破2000万元。

一、总体思路

5月14日,商南县在第四届丝博会招商推介洽谈会现场启动线上线下抢购推广活动。

抓实阿里巴巴“千县万村”宾川试点县建设,“农村淘宝”拓宽党员和群众增收渠道。宾川县农村电商服务站由村级党组织牵头创办,依托各村便民服务中心,重点为老人或行动不便村民代买农资、服装、家用电器等生产生活用品,开设农特产品销售网店,为农民合作社、小微企业、农户提供产品信息采集发布、包装设计、网上营销服务,提供话费充值、水电费缴纳、车票代购、快递包裹寄取等服务。农村淘宝宾川县服务中心于今年2月3日正式开业,开业当天首批6个村级服务站共实现交易单数727单,交易金额18.27万元,创全国农村淘宝店当日交易量之最;与此同时,阿里巴巴农村电商“宾川模式”同时启动,宾川第一个特色农产品朱苦拉咖啡成功实现上行销售,头三天关注量达200多万人次,微博关注达1700多万人次,成功交易6000单,实现销售额24万元;4月2日,该县第二批12个村级服务站开业当天实现新突破,累计完成下单交易1144笔,交易金额突破40万元,其中仅州城镇前所村服务站完成下单交易103笔,交易金额10.3万元,创全国第一。截至2015年5月底,宾川县已有35个村级运营网点,交易额突破了350万元。

以促进电子商务与农村实体经济深度融合为重点,以农村商务信息服务试点县(市、区)和电子商务进农村综合示范县(市、区)建设为抓手,整合邮政、党员干部现代远程教育网、商贸流通和电商、生产、物流快递等企业资源,充分发挥政府与市场的合力推动作用,加快电子商务在全省农村的推广应用,探索和建立与我省农村经济社会相适应的新发展模式,推动农村经济转型升级、促进农民致富增收。

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完善农业社会化服务功能,为农业生产提供市场信息。依托龙头企业和农业产业园区,加快农产品加工体系建设,全州已创建国家级农产品加工创业基地3个、国家级农产品加工示范基地1个,建成农产品加工园区8个。强化市场流通体系建设,全州建成一定规模的农产品批发市场27个,创建国家级定点农资农产品批发市场3个、省级重点农产品交易市场5个。组织企业积极参加各类农业展会和招商推介会,积极探索合作社运作方式,从单纯向社员提供技术、信息服务逐步延伸到物资供应、储运、销售、加工等环节,提供产加销一体化服务的合作社已达到1288个,占合作社总数的39.7%。建立了农产品市场监测预警机制,已分别建成1个州级、12个县市农业信息网和南涧县、巍山县畜牧兽医信息网络平台及“三农通”发布平台,按月收集、分析、发布主要农产品和农业生产资料价格趋势,及时为全州农业生产提供市场信息。

二、工作目标

位于商南县工业集中区的商洛市神州实业有限公司数据线加工车间,女工正在加工高清HDMI数据线。

到2017年,农村电子商务综合应用取得重大突破,探索出与四川经济社会环境相适应的农村电子商务发展模式,形成全省农村电子商务蓬勃发展的浓厚氛围。农村电子商务交易额年均增长率保持在30%以上,农村电子商务交易额超过1000亿元,“卖得出、买得到、带得动、得实惠”的农村电子商务体系更加完善。

5月14日,商南县在西安曲江华美达酒店举行的招商推介洽谈会暨项目集中签约仪式上,启动了农副产品线上线下抢购推广活动,现场签订农特产品产购合同4个,总投资8000万元,全网线上销售4527单,交易额119.65万元,参与分享媒体12家,全网在线粉丝13.67万人。

——信息渠道畅通。建成全省农村电子商务综合服务平台,覆盖全省县域达100%,覆盖乡镇超过70%。建成以农民专业合作社、大学生村官为主的农村信息员队伍200个。到2017年,平台入驻知名电商企业超过30家,聚集农村网商超过8000户。

今年以来,商南县大力促进实体经济与数字经济融合发展,培育发展新动能、拓展经济发展新空间、促进经济提速转型发展,使数字经济成为推动全县追赶超越的新引擎。

——应用能力提升。农村市场流通体系信息化建设成效明显,60%以上的农村商贸网点完成信息化改造,邮政便民网络覆盖100%的行政村、60%的自然村。

加快数字农业发展,大力推进现代信息技术与特色优势农业深度融合。建设农业大数据平台,打造智慧农业O2O示范基地,加快农业物联网应用,推广喷滴灌、水肥一体化设施、畜禽标准化圈舍、冷链物流、产品加工设备等环节的数字技术,发展智慧农业,提升农业数字化水平。加快商南县数字经济示范园“星创天地”农业云、农经云平台建设,形成农产品质量安全数字化监管新模式。加快发展农业农村互联网、农业物联网、农业信息化服务;推进数字信息技术与特色农产品种植、精深加工、冷链物流、农业观光、乡村旅游等一体化发展;改造传统农业、转变农业生产方式,整合、延伸和再造农业产业链,逐步向“农产品基地 电子商务”专业化、规模化、企业化发展。

——应用领域扩大。电子商务深度融入农村双向流通体系,并向全农业产业链扩张,带动生态旅游、乡村旅游等现代农业成为农村新的经济增长点。

加快智能化改造,深化数字技术在制造业的应用。加快重点制造领域装备数字化、智能化,大力发展数字产品,提升制造业数字化控制和管理水平。在县域工业集中区率先建设一批互联网工业设计中心,发展网络协同设计、众包设计、虚拟仿真、3D打印、全息影像技术等数字化研发设计服务。发展具有自组织、自适应、自维护等特征的智能生产系统,支持企业建设数据驱动的智能车间、智能工厂。推动高端装备制造数字化的技术应用,加快基础数据共享和工艺流程的智能化改造,提升高端制造生产能力。发展基于大数据的个性化定制和按需制造,开展实时监测、预测预警、远程诊断、精细管理、产品追溯等在线增值服务,推动“以制造为中心”向“以服务为中心”转型。

——支撑体系完善。建成50%的县域涉农电子商务运营中心,培训农村居民电子商务应用6万人。以农村供销网点、邮政便民所等为主体的农村终端配送体系覆盖80%的行政村、60%的自然村。农村电子支付体系基本完善。

加快电子商务发展,全力支持全县电商企业做大做强。通过政府购买公共服务方式引导“电商 产业”融合发展,拓展农特产品销售渠道,探索构建全网营销公共服务体系。积极推进线上线下结合、种养加工与网销结合、推进电子商务进农村综合示范工程建设,加快完善商南电商产业园、数字经济创新示范园等项目;支持电子商务企业与农业经营主体开展订单式联营合作,促进农特产品一站式网络销售,促进农产品加工企业转型升级。推动电子商务服务与传统商贸服务的融合发展,鼓励传统生活服务企业发展社区电子商务;推进跨境电子商务大力发展,鼓励企业在畅销区设置海外仓为区域企业提供公共仓储、营销服务。

三、主要任务

以国家全域旅游示范县、金丝峡省级旅游度假区创建为抓手,大力发展智慧旅游。广泛应用互联网等信息技术,整合全县旅游数据资源,建立互联互通的旅游大数据中心、旅游产业运行监测与应急指挥中心、商南县游客服务中心、智慧旅游产业运行监测平台,构建智慧营销、智慧出行、智慧服务、智慧管理等一站式旅游业信息服务体系。加快完善金丝峡、闯王寨等景区景点信息互动终端、视频监控、智能导游等数字化基础设施,不断提升旅游智能化服务水平,推进全县旅游数据资源共享,构建智慧旅游公共服务体系,发展全域旅游的智慧旅游精准服务。支持特色农业旅游项目,推进“旅游 农产品电商”深度融合发展。

(一)搭建省级农产品综合服务平台。建立全省农产品电子商务综合服务平台,鼓励知名电商企业、涉农电商服务企业加入平台,整合全省农副产品及地域特色旅游资源,打通农产品产供销一体化链条,实现购销信息双向畅通,推动农村经济社会全面发展。

加快推进数字文化产业发展。发挥商南县特色旅游资源、民俗资源、文化资源优势,丰富数字媒体、数字出版、3D动漫、虚拟现实和视频等数字内容供给,创新内容营销模式和营销渠道,加快文化资源数字化建设。完善数字化教学管理公共服务平台,加快教育基础数据与全国互通共享。建设阳光智慧监管平台、数字化教学管理平台,开展智慧课堂,探索发挥大数据对变革教育方式、促进教育公平、提升教育质量的支撑作用。加强数字图书馆、档案馆、博物馆、美术馆和文化馆等公益设施建设;构建文化传播大数据综合服务平台,支持数字共享、文化创意等新型服务业态;大力发展数字影视、数字新媒体、数字音乐、动漫网游、文化艺术设计数字出版、VR游戏等,打造一批“互联网 ”优势数字文化产业基地。

(二)提高农村电商应用水平。以农产品专业市场为依托,积极开展信息化、电商化改造提升,实现农产品线下展示、线上交易、产销对接等功能,引导农户开展订单生产,发展原产地和无公害、绿色农产品直销、直供、分销、预售等新型农村农产品流通模式。鼓励乡镇商贸中心、农村综合服务社等传统农村商贸网点实施信息化提升,发展线上线下融合的电子商务。

(三)壮大农村电商市场主体。积极引导农业生产基地、农产品加工企业、农资配送企业、龙头物流企业应用电子商务,着力打造一批农村电子商务示范企业、示范网点。以农村电子商务示范建设为抓手,带动农村“全企入网”、“全民触网”。鼓励农村青年和大学生开展电子商务创业,积极培育一批农村电子商务创业带头人。

(四)完善涉农电商服务体系。鼓励专业电子商务企业深入农村市场,联合本地企业,提供涉农电子商务的方案咨询、人才培训、技术支持、网店建设、品牌培育、营销推广、物流快递、代理运营等配套服务。借鉴农村商务信息服务试点县(市、区)和电子商务进农村综合示范县(市、区)建设经验,建立“县域运营服务中心 乡(镇)服务站 村服务点”三级电子商务运营服务网络。鼓励建立电子商务创业园,为农村网商、农村创业青年提供电子商务专业服务。鼓励邮政快递、乡村商贸和供销网点拓展自提、配送、电子支付、代购代销、小额取现等服务功能。鼓励邮政储蓄银行、农村信用社等金融机构和第三方支付机构充分利用新技术、新工具,推动农村电子支付的普及应用,创新互联网金融的服务模式。鼓励各级电子商务协会、学会、农民专业合作社、高校科研院所等机构加强合作,开展电子商务人才培训、运营与技术咨询等服务。

(五)加强信息化基础设施建设。发挥政府引领、市场主体作用,加快推进“宽带乡村”、3G/4G移动通信、广播电视等农村信息化设施建设,降低“互联网 ”使用成本,为农村推广应用“互联网 农特产品”、“互联网 生产资料”、“互联网 生活方式”等提供有力支撑。推动农产品安全溯源体系建设,打造放心安全的四川农特产品品牌。

(六)提升农业产业链价值。创新改造和提升农产品研发、农业生产、农产品加工、农资配送等农业产业链重要环节信息化水平,提升产业链价值。以区域特色资源为依托,显著提升农产品商品化率,深度挖掘川货品牌内涵,大力培育互联网特色农产品品牌。推进“采摘农业”、“农业观光旅游”、“都市近郊生态旅游”等多种形式的现代农业发展。

四、保障措施

(一)加强组织领导。省电子商务业发展推进小组统筹推进全省农村电子商务发展,推进小组办公室负责小组的日常工作。各市(州)、县(市、区)也要健全工作机制,落实工作责任,组织行政区域内相关部门、企业深入扎实推进工作。

(二)加大政策支持。贯彻落实国家扶持信息化建设和电子商务发展的各项政策,采取以奖代补、专项补助等多种形式,加大对农村网络基础设施、电子商务公共服务平台、农村电子商务产业基地、电子商务运营服务体系和电子商务人才培训工作的扶持。

(三)健全投融资机制。建立健全适应农村电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制。充分发挥农村信用社的金融服务功能,对符合条件的农村电子商务相关项目给予信贷支持,加大对涉农电子商务企业的授信及贷款支持,鼓励金融机构与电商平台企业对农村居民网络购物给予消费信用贷款,利率适当优惠。

(四)营造创业环境。加强农村电子商务市场秩序监管,打击制售假冒伪劣、虚假宣传和侵犯知识产权等违法行为,打造规范安全的创业环境。加大对农村电子商务创业的支持力度,对于入驻农村电子商务产业园区的网商实行租金及宽带使用费减免优惠。加大对青年农民及电子商务创业者的培训及宣传,树立一批创业典型,带动广大农民积极投身农村电子商务创业。

(来源:四川省人民政府办公厅2015年5月22日 川办发[2015]49号)

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