鼓励农民工创业不仅必要而且可能,农事资讯

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2月1日,《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》公布。全国人大常委、内务司法委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻记者采访时表示,从长远的发展来看,农民工创业有利于解决“三农”问题,有利于工业化的可持续发展,有利于城镇化的健康发展。 鼓励农民工创业不仅是必要的,而且是可能的 创业是一个复杂的创造性的活动,需要创业者有创业能力和创业经验。我国农民工的总体素质还比较低,是否具有创业条件,能否适应创业要求? 辜胜阻表示,鼓励农民工创业不仅是必要的,而且是可能的。人口迁移本身是一个伟大的经济学校。如果说普通农民成为外出打工者是第一次飞跃,那么农民从打工者成为创业者则是第二次飞跃。外出打工是农民工回乡创业的孵化器。打工是锻炼人的大熔炉和培养人的大学校。经过打工实践,许多农民工接受了城市中创业观念的熏陶,磨练了意志,拥有一定的技术,积累了一定资金,熟悉了市场规则,有了创业激情和一定的创业能力。据调查估计,截至2006年回乡农民工已经有800万人创业,并已经带动3000万人的就业,达到了“吸引一人返乡创业,带动一批人就业致富”的效果。 今年中央一号文件再次锁定“三农”问题,并重点关注农村劳动力就业问题,特别指出要“鼓励农民就近就地创业”。当前农民工创业,对于中国农村的稳定和发展具有什么样的特殊意义呢?辜胜阻认为,从长远的发展来看,农民工创业有利于解决“三农”问题,有利于工业化的可持续发展,有利于城镇化的健康发展。 农民工创业在当前的重大现实意义 辜胜阻表示,农民工创业在当前的重大现实意义在于: 一是有利于提高农民收入和农村消费水平,进一步扩大内需。扩大内需的关键在于启动农村消费市场,农村消费市场活跃的关键又在于提高农民收入。通过回乡创办经济实体,返乡农民工有效带动一大批农民的就业致富,已经从昔日的城乡游民转变为当地经济的“领头羊”,成为县域经济发展的重要推动力量。农民工返乡一人创业,可以致富一方,进而拉动内需。 二是有利于农村城镇化发展,建设一批中小城市。农民工通过返乡创业带动资本、劳动力等经济要素的集聚,扩大当地人口和经济规模,有效推动了当地城镇的建设,加速了农村城镇化的发展。 三是有利于减少大规模的异地流动带来的沉重代价。农民工回乡创业还有利于化解多年来农民工进城务工所形成的一些社会问题,减少大规模的异地流动带来的不利影响。由于家庭分离,农民工的异地流动形成了诸如留守儿童问题、留守老人问题和农村劳动力弱质化及老龄化等巨大的社会代价。目前全国农村留守儿童约5800万。由于家庭的不完整、父母在家庭功能中缺位,农村留守儿童的健康成长受到严重影响。 四是鼓励农民工返乡就业和创业有利于农村水利等基础设施建设和整个新农村建设。当前的旱情再一次暴露了我国农田水利基础设施的薄弱。要通过以工代赈,积极鼓励农民工参与农村水利等基础设施建设。农民工返乡也将为新农村建设注入了新的力量。

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大众创业万众创新,又见新政出台推波助澜。潮涌的人群中,有年轻的大学生,燃烧着火红的青春激情,投身创客的蓝海;有下海的公务员,毅然告别沉闷的生活,寻找人生别样的精彩;还有在城市打拼多年的农民工,背起旧时行囊,接连踏上返乡创业的归程。

“家乡是我新的起点,打开了我从没想过的蓝图。”这是来自贵州的一名在外务工人员返乡创业后的感言。

如今的农民工荒伴随着农民工返乡就业创业的大潮,既包括普工荒,也包括技工荒,普工荒反映农民工供给总量的有限性,技工荒反映技能人才的短缺性。总体看,农民工荒不仅是劳动力结构性短缺的体现,也是农村劳动力由单向输出向双向流动转变的结果。无论农民工是在大中城市还是就近在县域就业,都要关心农民工权益

城乡流动天地宽,创业何处不圆梦?

改革开放数十年来,无数人曾“孔雀东南飞”,离开农村到城市拼搏;如今,有一部分人正“梧桐家乡种”,重新扎根农村。据统计,近年来从农村流向城镇的各类人员返乡创业的人数累计达到570多万,其中农民工返乡创业累计达到了450万人,还有居住在城镇的科技人员、中高等院校毕业生等人员约130多万人下乡创业创新。他们为活跃农村经济发挥了独特作用,成为农业发展的生力军,被看成是“最有希望的新动能”。

近日,全国五大农民工输出地之一的安徽阜阳同时启动上百场招聘会,向本地260多万外出务工人员发出“强力召唤”。而输入地福建厦门出台政策,节后返厦务工人员可申领50至300元不等的交通补助。“打工不用去远方,回乡创业惠乡邻。”不少地方掀起了对返乡人员的“争夺战”。笔者认为,农民工供给正面临拐点,农民工已不再是廉价劳动力的代名词,农民工就近就业创业与农民工荒融合、呼应,成为今后相当长阶段我国劳动力供给的一大特征。

催动农民工返乡创业的,不仅仅是当下“稳增长”的政策导向,也非简单化的政府“促就业”的权宜之计。这是草根群体新的梦想的追寻,也是乡村社会新的发展的召唤。

数百万“归雁”群体以及带来的“归雁经济”,是一个不能忽视的时代现象。一方面,他们凭借在外拼搏而积累的见识、经验、技术、资金、渠道,在家乡播种和耕耘新的憧憬;另一方面,求稳定、求健康、求舒适、求发展已成为“归雁”们的诉求,也在倒逼地方提高吸引力。

在过去的相当长时间,较低的劳动力成本一直是我国劳动密集型企业的比较优势,进城的农民工充当着廉价劳动力的角色,丰富的劳动力供给使其工资维持在较低水平。“农民工潮”成为这一阶段农村劳动力向城镇流动的写照。2004年起,东南沿海地区发生了改革开放以来的首次农民工荒,并持续出现和扩大,而从去年以来还呈现出一些新特点。

这些年来,不断有新生代的农民工在入城,也陆续有几百万的农民工在返乡。就地就近就业创业,顺应了劳力结构变化的趋势,契合了产业梯度转移的进程,也助推着县域经济发展的转型。农村是一个广阔的天地。经历了打工洗礼的返乡农民工,拥有宝贵的创业资源。他们带回来初步的原始积累、先进的市场观念和宝贵的社会资本,可以有更多的选择,有更大的作为。看一看浙江,从当年活力十足的“小狗经济”,到今天创意无限的“特色小镇”,万家灯火,遍地英雄,随处可见广大农民巨大的创造能量。一些地方政府也纷纷乘势而进,开辟招商引资新的战线,提升“打工经济”,发展“创业经济”,由此衍生出县域经济一个个崭新增长点。

[标准表述]

昔日东南飞,如今凤还巢。不同于2008年金融危机时因就业机会减少而被动返乡,也不同于之前以技工荒为主的农民工荒,如今的农民工荒伴随着农民工返乡就业创业的大潮,既包括普工荒,也包括技工荒,普工荒反映农民工供给总量的有限性,技工荒反映技能人才的短缺性。总体看,农民工荒不仅是劳动力结构性短缺的体现,也是农村劳动力由单向输出向双向流动转变的结果。

当然,大量农民工返乡创业的优势还在传统产业。在这个以互联网大数据云计算为标识的智能新时代,以人口红利土地红利环境红利流失为特征的产业转型期,传统产业的空间还有多大?其实,有一种需求,就会有一种供给。再发达的国家,也有传统产业的土壤,当下的制造业回归便是明证。在产品价值的革命中,在经营模式的转换中,在产业业态的创新中,传统产业依然拥有蓬勃的生命力量。即以农业为例。国际着名投资家罗杰斯新近来华,在“论道中国金融市场”的主题演讲中有言:农业,一个未来十年令人兴奋的行业,依然是他最看好的一个投资领域。如今有各路工商资本纷纷绕开规制夺路下乡跑马圈地,就是要抓紧开挖这下一座金矿。不少人焦虑:明天谁来当农民?我的问题,恰是明天我们怎么当农民?

[原因分析]

农民工是社会财富的重要创造者。在经济转型升级和农村劳动力变化的情况下,不能把时下的农民工荒理解为消极的经济事件。从第一代农民工到今天的新生代农民工,对城市的理解和依赖也有所变化。更多农民工怀揣梦想,不仅有物质追求,还希望实现个人价值。就近就业、回乡创业的农民工不仅是县域经济发展的劳动者,还是民营经济发展的草根力量,对统筹城乡和区域发展意义重大。

农民工返乡创业,也是撬动新型城镇化的一股新生力量。在城市化的大跃进中,我们看到失衡中的大城市取向,盲目扩张规模,严重超越了资源环境的承载能力;看到了农村“新社区”乱象,暴力拆迁征地,上演了一出出“被上楼”的群体性事件;也看到了单极式的县城中心化,教育、医疗、文化等公共服务,产业、住房、人流等发展资源,都在行政力量的驱动中向县城集聚,造成众多集镇的空心化、边缘化。国土如此辽阔,国情如此丰富,新型城镇化的取向必然是多元发展、齐头并进,农民家门口的就地城镇化,理应成为城市化的一块坚硬的基石。记者采访过的苏南华西村、永联村,产业向着高端成长,村庄向着周边伸展,生活向着文明提升,传统与现代,城市与乡村,在这里水乳交融,浑然一体。农民自主地创业,自由地创造,正是这一新型城镇化最有力的推手。中西部的一些地方,开始抓住农民工返乡创业的难得机遇,产业先行,镇村联动,加快就近城镇化脚步,其中有着丰富的启示。政府需要跟进的是,既有的政策瓶颈怎么打破?土地指标怎么分配,社会管理如何创新,户籍福利如何剥离?

“归雁经济”是工业发展布局变化带来的影响。从工业发展布局影响劳动力流动来看,以往农民工的大流动曾给中国经济发展带来巨大的人口红利,随着大批中老年劳动力退出市场,这种人口红利正在逐步消失,而年轻劳动力提高了薪酬水平、生活环境等择业要求,导致用工成本提高。越来越多的劳动密集型企业开始向中西部转移,转移的同时带走了一部分劳动力需求,沿海城市的部分劳动力开始回流。而近几年美丽乡村建设投入加大,农村居住环境、公共服务、交通通信等条件正在改善,也为年轻人留在农村增加了吸引力。

分析原因,一方面是东部沿海大城市的就业“拉力”减弱。一些地方农民工的居住和生活成本高,加之二元户籍制度的存在,农民工市民化待遇存在瓶颈。一些用工单位就业机会日趋饱和,用工环境差,工资待遇低。从这个角度来看,农民工荒会倒逼产业升级和用工制度的完善。

更让人欣慰的是,农民工返乡创业,也为乡村生活的重建和留守家庭的复兴,洒下了一片和煦的阳光。农村的发展,不仅是一个经济问题,而且是一个社会问题。农民背井离乡进城打工,所期望的,不仅是经济收入的增加,贫穷命运的改变,而且是美好生活的创造,幸福家庭的建设。我们都从新闻报道中看到贵州毕节那4名留守儿童服农药中毒死亡的悲惨遭遇了吧?那是令人心碎的家庭之痛、乡土之痛!一边是打工的艰辛,一边是留守的酸楚,一边是只身的闯荡,一边是破碎的亲情。这是另一道不能跨越的城乡鸿沟,这是另一种难以愈合的心灵创伤。资本也是有旗帜的。农民工在乡土有根有叶,有牵有挂,有天然的联系纽带,他们的返乡创业不同于外来的工商资本,有不一样的利益诉求、不一样的乡土情愫和不一样的带富效应。对乡村产业的发展,对乡村文明的进步,对乡村社区的重建,具有完全不同的意义。一个个能帮助孩子们在完整的父爱母爱中健康成长的返乡创业梦,是更加明亮、更有色彩也更有价值的梦。

从经济学角度看,“归雁”返乡增多,是在市场中衡量投入产出比后的选择。目前,大城市发展空间越来越拥挤,产业档次提高,就业机会减少,生活和经营成本提高,以往农民工和中小业主有一定的基本技能和知识水平就能挣钱的时代已经过去了。按照国际城市化规律,随着时间推移,一二三产业的比较劳动生产率接近以后,第二、三产业对于剩余劳动力的吸纳能力就会边际递减,有一部分低端人才就会回流。加之政府多年来持续重视农民增收,鼓励规模化经营、农村产权制度改革、农业补贴等利好,也让很多“归雁”群体觉得返乡收入有保障。

另一方面是中西部地区发展环境的改善,县域经济实力的增强。随着产业转移加快,县域城镇和中西部地区的产业发展方兴未艾,基础设施建设如火如荼,互联网又增添了后发优势,可谓广阔天地大有作为,开阔了眼界的农民工可以就近实现高质量就业创业。

就业不易,创业更难,农民工的创业道路曲折而艰辛,会难上加难。企业用地的申请,融资渠道的开通,财政税收的扶持,创业技能的培训,相关权益的保障,哪一项都有绕不过去的难关。令人鼓舞的是,政府改革在提速,简政放权在深入,新近又有系列鼓励政策在出台,这都将给返乡农民工带来更为充足的创业自信。

“归雁”群体增多体现了就业观念和幸福观念的变化。以前的打工者为了赚钱牺牲了家庭幸福感,农村地区也出现了留守儿童、留守妇女、留守老人等社会问题。如今,外出打工人员更加看重对家庭的感情和责任,这也成了“归雁经济”的一个情感基础。

农民工争夺战背后还有乡土情结。“田园将芜胡不归?此心安处是吾乡。”正是一种情感的维系,让不少生于斯长于斯的农民工回归,在实现自我价值的同时,也让这片故土重焕生机,可以就近照顾家庭,缓解农村留守问题。过去,农民工“一人进城打工、致富一家”,对于社会的效应,被业界称为“做加法”。而今,农民工“就近就业创业、带动一方”,则成为“做乘法”。

我们自应全力扶持返乡农民工就近创业,还应全力帮助留城农民工就业创业,创造条件让他们尽快融入城市,在户籍制度改革的深化中,在公共服务体系的普惠中,找到可以落地生根的新家园,实现享受公平待遇的城市梦。

[意义]

无论农民工是在大中城市还是就近在县域就业,都要关心农民工权益,让其在城乡间、在大中小城市间、在省内外充分合理流动,让有能力和意愿的农民工在适宜的地方乐业安居。如果说以前大量企业的利润是建立在廉价使用农民工的基础之上,如今企业就要改善就业环境,增加职工福利,学会向农民工让利;而城市则要推进新型城镇化和户籍制度改革,提高基本公共服务水平,通过日趋公正的制度环境和更亲切的人文关怀,提高对农民工的吸引力。

澳门永利赌场,每一个群体,都当有寻梦的权利;每一片天地,都应有圆梦的机会。

“归雁”们返乡创业、就业,在让农业重获强劲的劳动资源吸附力的同时,也让城市发展有了新的机遇。城镇化速度放缓、城市劳动力需求松动的当下,“归雁”回到农村安居乐业,既减轻了城市的稳定压力,又给城市腾出了大量的公共资源。同时,城市难以消化的互联网、管理等类型人才也得以下乡,让城市人才供需更趋平衡,让农村的人才贫乏得以补充。

此外,纵观“归雁”们在家乡的创新实践本身,它们非但不是与大城市的既有产业竞争,反而是一种延伸和拓展。比如一些现代农业服务业,它们无法在城市的水泥森林中生长,而是需要深深根植于农村。这些产业发展壮大后带来的新产品供给,又更好地满足了大城市的需求,提升了市民生活品质。

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政府引导,鼓励返乡创业。鼓励返乡创业是开展“大众创业、万众创新”的有效抓手,政府宣传引导是推进返乡创业的组织保证。要坚持把大力发展“归雁经济”作为助农增收致富、壮大全县经济、转变发展方式的有力支撑点。从加强组织领导入手,成立返乡农民工创业工作领导小组,制定工作方案,明确目标任务,协调财政、人社、农粮、税务等部门对返乡农民工创业工作给予大力的支持和配合,形成推进农民工返乡创业加速发展的整体合力。

优化环境,服务返乡创业。良好的投资环境是扩大招商引资、提高农民工返乡创业重要举措。要坚持把建立完善创业促进就业服务机制、加强作风建设改进人力资源市场服务环境贯穿到推进返乡创业工作中,用良好的社会环境为返乡创业人员构建一条“绿色通道”。

壮大培训,助力返乡创业。要在全县范围“拉网式”摸底调查,准确掌握返乡创业人员的类型和特点,分类施教,对文化程度较低、资金能力有限的人群,以普及实用技术为重点,开展种植、养殖、计算机操作等技能培训班,增强就业能力;对有一定资金和创业经验的人员,开展创业能力、市场评估、资产评估等内容的培训,提高创业能力。

落实政策,扶持返乡创业。要出台各项扶持创业政策措施,通过放宽投资领域、降低登记门槛、制定税费减免政策等方式,扶持创业能人做大做强,带动更多人实现就业,为切实发挥政策扶持对鼓励返乡创业的倍增效应。

[文章重要位置设计]

[精彩标题示例]

1。“归雁”领航,激活农村一池春水

2。培育“归雁经济”再造“新三农”

[精彩开头示例]

经济新常态下,大众创业万众创新被看成是驱动经济持续发展的新引擎之一,在众多的创业创新主体中,“归雁”越来越受到重视。这些年来,不断有新生代的农民工在入城,也陆续有几百万的农民工在返乡。经历了打工洗礼的返乡农民工,拥有宝贵的创业资源。他们带回来初步的原始积累、先进的市场观念和宝贵的社会资本,就地就近就业创业成为新趋势。

[精彩结尾示例]

从“归雁经济”中我们看到了农村创业的发展优势,看到了农村就业的良好态势,这既是一个“归雁”施展才华的机遇,又是一个助力农村脱贫攻坚的新契机,敢想、敢试、敢干才能既实现“归雁”门的创业梦,又实现贫困农村的富裕梦,实现双赢。

备注:以上材料来源于网络

原标题:培育“归雁经济”再造“新三农” 来源: 新华每日电讯 作者: 韩振

原标题:展“归雁”经济助推返乡创业来源:中国劳动保障新闻网 作者:赖作明

原标题:“归雁经济”为脱贫攻坚注入新能量 来源:映象网 作者:刘明月

原标题:新常态下“归雁经济”成为经济发展新引擎来源:四川新闻网

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