云南省龙陵县九项措施确保林改主体改革工作取

保山市龙陵县在集体林权制度改革中,特别注重对林改的宣传工作,力抓“十个一”宣传策略,全面营造良好林改宣传氛围。一是开好一个林改启动会。要求县、乡、村、组四级要分别开启动会,并对林改的指导思想、目的意义和方针政策等进行全方位的宣传动员;二是撰写一封林改公开信。广泛采纳群众“建言”,并以县委、县政府的名义向全县农民朋友发出公开信,把林改的目标、范围、内容、方式方法告知农户,让参与林改的群众做到“心中有数”;三是办好一份林改工作简报。县、乡林改办落实专人负责办好林改工作简报,对林改工作的进展情况、工作经验和做法进行宣传报道;四是书写一组林改宣传标语。要求各乡、村组在主要交通岔路或醒目的地方书写、张贴林改宣传标语;五是做好一期林改版、村负责在办公驻地或其他地方制作林改宣传专栏,对林改政策进行宣传;六是刻录好一盘林改光碟。县林改办将摄影、照相等原始记录制作成光碟归档保存,以便作为资料查阅或电视台宣传的备用等;七是开辟一个林改电视专题宣传栏目。县广电局和县新闻宣传中心负责在《龙陵电视台》开辟林改宣传专题栏目和广播宣传,进行声像并茂的全方位的宣传报道;八是撰写一条网络信息。利用电子邮件发送到《龙陵政府网》或其他网站,扩宽宣传渠道;九是发表一篇林改信息。县委政府鼓励宣传人员到《保山日报》或其他报刊杂志发表林改信息文章,扩大对外宣传;十是组建一支林改宣传队伍。在县委宣传部的统一部署下,由县林业局牵头,从相关部门抽调人员组建林改宣传队伍,深入试点乡镇、村组进行林改宣传。截止目前,已利用广播、电视报道500多条次,分别发放各种宣传资料16000多份,出简报、板报43期,书写张贴宣传标语600多条,村民小组会议宣传403次,在《保山日报》和《龙陵政府网》分别刊登1篇、发表6条。由于采取上述措施,龙陵县全社会理解改革、支持改革、参与改革的浓厚氛围已基本形成。

国家林业局政府网2月3日讯从林改工作启动以来,昌宁县切实抓好十二项林改宣传工作:一是开好一个林改启动会。县、乡、村、组四级分别召开动员会,对林改的指导思想、目的意义和方针政策等进行全方位的宣传动员。二是制定一个实施方案。在调查摸底的基础上,县林改办制定了《昌宁县深化集体林权制度改革实施方案》;乡镇、村、组遵照“一村一策,一社一案”的原则,制定适应性和可操作性强的实施方案。三是撰写一封林改公开信。以县委、县政府的名义向全县农民朋友发出林改公开信,把林改的目标、范围、内容、方式方法告知农户,让参与林改的群众做到“心中有数”。四是发放一本林改工作指导手册。印制了1500多册《昌宁县深化集体林权制度改革工作指导》发至每个乡镇、村及林改工作队员,要求乡镇、村干部及林改工作队员认真学习宣传,并以此指导实际工作。五是开办一个宣传专栏。在昌宁电视新闻播出前,播出林改宣传标语,每15天更新一次;在电视台和广播电台开办了《林改视窗》专栏,并制作了片头;在《昌宁宣传》上开办了“深化林改、利国利民”专栏,重点进行新闻报道、政策问答、人物专访等方面的林改宣传。六是制定了一个奖励政策。县林改办制定出台了《昌宁县集体林权制度改革奖励办法》,对采写宣传林改的各类稿件给予奖励。七是办好一份林改工作简报。县、乡林改办落实专人负责办好林改工作简报,要求对乡镇、村、组林改工作的进展情况、工作经验和做法进行简报宣传。八是书写一组林改宣传标语。各乡镇、村、组在主要交通岔路口或醒目的地方书写、张贴林改宣传标语,同时以板报、墙报为重点,在办公驻地或其他地方制作林改宣传板报、墙报,对林改工作进行宣传。九是编写一首林改歌曲。卡斯镇林改工作队员李杰在林改工作中创作了《林改之歌》,在乡镇、村、组的群众和学生中广泛传唱,增强了宣传效果。十是办好一个宣传栏。在“千年茶乡”活动中,县林改办设立了林改宣传栏,同时印发了1.3万多份宣传资料在活动期间进行发放。十一是借助电影宣传林改。乡镇、村、组采取和“2131”电影放映工程相结合的形式,在放映电影前进行林改宣传。十二是编印一期林改专集。在8月21日的《昌宁宣传》上编印了一期林改专集,对县委、县政府主要领导的讲话、林改政策和知识进行了集中宣传。(云南省林业厅)

国家林业局政府网4月30日讯近日,龙陵县林改主体改革工作代表保山市顺利通省级抽查。自2007年5月全县启动林改工作以来,该县采取九项措施确保林改主体改革工作取得实效。
一是加强组织领导,建立健全机构。按照四级书记抓林改的要求,成立了由县委书记任组长、县长任常务副组长,县政法委书记、县人大副主任、分管林业副县长和林业局长为副组长,相关部门主要领导为成员的龙陵县深化集体林权制度改革领导小组,下设办公室、宣传组、业务指导组、纠纷调解组、督查组,从领导小组成员单位抽调相关人员具体抓工作落实。
二是强化宣传培训,营造舆论氛围。按照开好一个宣传会、撰写一封公开信、办好一份工作简报、书写一组宣传标语、出好一期版(墙)报、刻录一盘光碟、开辟一期专题宣传栏、撰写一条网络信息、发表一篇文章、组建一支宣传队伍的十个一林改宣传策略,重点宣传林改的法律法规和政策、目的意义、范围内容、具体做法等相关内容,努力营造宣传舆论氛围。累计发了《致全县林农的一封公开信》、《林改工作手册》等相关宣传资料79800多份(册);编发林改简报502期,约10万字,编撰《龙陵文化》林改专刊7.5万字;书写标语15790条,出板(墙)报742期次,电视、广播宣传21001条次;林改信息被《星岛环球》、《新华社》、《国家林业局》、《省林业厅》采用560条;《云南省集体林权制度改革简报》采编9条;在《中国绿色时报》、《云南法制报》、《云南经济日报》、《保山日报》、《云南林业》、《保山林业》等市级以上报刊杂志发表林改文章56篇;召开动员会议708场次25081人次,党员干部群众会1608场次61300人次;举办业务培训17期,培训技术员221人次。
三是积极筹措经费,保障稳步推进。到目前全县累计投入林改经费1370.39万元,其中省级260万元,市级131万元,县级630万元,乡镇级86.72万元,村级110.01万元,小组级152.31万元,其他0.35万元。购置电脑75台、打印机25台、打证机15台、复印机12台、GPS定位仪189台、罗盘仪189台,共投入工作用车40多辆。
四是依法依规操作,确保林改质量。县、乡、村的林改方案都依据《森林法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》等法律法规和林改相关政策,并结合自己的林情制定。县级方案经过市级审批,乡(镇)方案经过县级审批,村组方案按两个三分之二的要求,经村民代表或户代表同意,并经过乡(镇)审批,切实做到一村一策、一组一案。在实施过程中,严格按照省、市技术规程要求,认真进行林改前林权现状、林权勘查结果和申请登记三榜公示,完善技术操作规范和管理办法,准确摸清实施村组的村情民意、林权状况,条件成熟一个组,组织实施一个组。在坚持时间进度服从质量的原则下,严格按照改革的程序推进,技术质量实行终身负责制。
五是积极调处纠纷,确保林区稳定。县、乡、村、组都成立了林权纠纷调处的专门机构,抽调了工作经验丰富、熟悉情况、办事公道的相关人员负责纠纷调处工作。在调处过程中,充分发挥基层老党员、老干部的优势和作用,按照分级负责、属地管理并本着尊重历史、尊重事实、依照法规的原则,积极调处林权纠纷。县纠纷调处工作小组负责调处乡镇与乡镇间的纠纷;乡村两级调处机构抓好辖区内林权纠纷排查调处,着力解决好历史遗留问题;部分难以调处的纠纷实行县乡领导个案包干责任制,集中人力、物力进行调处。如由县级组织专案调处组历时一个月,投入工作经费1.5万元,对平达乡河尾村一起沉积了32年、涉及8个村民小组、456户、1939人,双方争执面积6684亩的林权纠纷进行专项调处,并得到成功化解,有效维护了林区社会稳定及林农利益,促进了林改工作的深入开展。林改以来,通过县、乡、村、组四级协调联动和深入细致的工作,全县共排查林权纠纷8714起,面积6.712万亩,调处纠纷8641起,面积6.604万亩,纠纷起数调处率99 .16%,面积调处率98.4%。
六是宗地勘测到位,林权明晰到户。龙陵县在进行林地权属勘查过程中,严格按照《保山市集体林权制度改革林地权属勘查工作操作细则》执行,林农亲自上山现地指界,技术员认真按规程操作,林权勘查表和林权申请登记表填写完整,四至界线签认到位;林权证树种、四至准确,表册四至签认齐全,林权证面积勘测误差符合要求,宗地勘测合格率达100%。龙陵县集体林应确权面积210.83万亩,现确权205.28万亩,确权率97.37%;完成1608个村民小组56811户的确权工作,确权到户率97.24%;确权宗地327566宗,制发证325614宗,发证率99.4%;发放林权证56181户,86881本,发证面积204.203万亩;发放股权证30208户,32261本;林地林木承包合同签订完整,共签订合同28464户,39460份。
七是注重痕迹管理,健全档案资料。为规范林改档案管理工作,县档案局、县林改办专门联合印发了《关于做好全县深化集体林权制度改革档案管理工作的通知》和《龙陵县林改档案管理九项制度》。各乡(镇)林改办密切配合县档案管理部门积极做好林改档案的建立和管理,并指导村、组两级档案工作,强化乡、村林改档案管理培训,狠抓工作落实,实现了全县林改档案完整、准确、系统和安全的目标。目前,全县林改档案资料共归档7337卷按专柜管理的要求,安全移交县档案馆。并建立了林改档案管理系统,方便群众查询,受到了国家和省市档案管理部门的好评。
八是加强保护管理,确保资源安全。在稳步推进林改工作的同时,切实加大对破坏森林资源违法行为的查处力度,加强森林资源的保护和管理,确保森林资源安全。充分发挥森林公安和林政稽查队的职能和作用,二关林政稽查队和镇安林政稽查队开展联合执法行动,整合林改执法力量,森林公安组织开展专项整治行动,林区社会治安得到了有效保障。到目前为止,没有因工作态度粗暴、工作方式不当、工作作风不实而激化矛盾、引发事端的现象发生,没有发生哄抢林木现象和林农擅自改变林地用途的情况,为推进林改创造了良好的社会环境,确保了林区社会稳定。去年以来,共发生林政案件223件,与上年相比减少165件,下降42.53%,切实做到了林改与森林资源管护两不误、两促进。
九是加快产业发展,确保林农增收。为真正体现林农得实惠、生态受保护、林业大发展的林改目标,在推进林改过程中,县委、县政府把加快林产业发展作为调整农村产业结构、促进农民增收的重要措施来抓,努力打造核桃、石斛、草果、油茶四项特色产业。到2009年底,全县核桃种植面积累计达27万亩,实现农业人口人均1亩,全年核桃产量达767吨,实现产值1842万元,比林改前面积增加16万亩,产值增加800多万元;全县集约化栽培石斛面积累计达44.74万平方米,全年石斛鲜条产量达184吨,实现产值3317万元,比林改前面积增加31.74万平方米,产值增加2300多万元;全县草果种植面积累计达3.5万亩,全年草果产量达485吨,实现产值1456万元,比林改前面积增加2万多亩,产值增加1000多万元;全县林业产值实现2.216亿元,比林改前增加6000多万元,增38.2%。为山区广大群众增收致富和农村经济持续健康发展作出了积极贡献。

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