有人管有人爱,对标国际干天乡市

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西洞庭湖的保护历程,是常德市呵护湿地的一个缩影。常德地处长江中上游,拥有大小河流440条,沅江、澧水等四大水系纵贯全境。全市湿地面积达19万公顷,占国土面积的10.4%。“常德建立健全了湿地保护的制度和法律体系。对不同类型的湿地,采取了不同的保护措施,形成了一套行之有效的长效机制。”常德市副市长龚德汉说。

中国绿色时报8月24日报道陶渊明的《桃花源记》,在每个人心灵深处安放了一片“世外桃源”,那是桃花盛开的秘境,安乐、幸福、美好、祥和,寄托了世人浪漫而美妙的梦想。常德,就是一座桃花源里的城市。常德,古称武陵,位于湖南省西北部。头顶长江,腰缠沅澧,脚踏洞庭,江河纵横,水网密布,440条大小河流蜿蜒穿行其间,河流、湖泊、沼泽、水库、池塘等各种形态的湿地,赋予了这座城市灵动的水乡神韵,浸润着这片诗意栖居的梦里桃源。一块分量厚重的“金字招牌”常德素有风景之国、文物之邦、鱼米之乡的美誉,通过发展美丽经济,建设绿色常德,把自然与乡愁留在城市,常德市获得了中国优秀旅游城市、全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国魅力城市、全国绿化模范城市、国家森林城市、中国人居环境范例奖等一系列殊荣光环。以德行天下、敢为人先著称的常德人并未就此满足。常德市专门成立了一个由市委书记、市长任主任,市委副书记、副市长任副主任的机构——常德市湿地保护委员会,除了统领全市湿地保护与修复工作,这个委员会还有一项重要使命,就是全力支持推动“国际湿地城市”的申报和创建。一市党政主要领导如此高位推动,国际湿地城市是一块什么样的“金字招牌”?其创建的意义和难度有多大?国际湿地城市由各国政府提名,经联合国旗下国家政府间机构——国际湿地公约组织评估认证,颁发“国际湿地城市”认证证书,代表了一个城市湿地生态保护的最高成就,是一块分量厚重的“金字招牌”。按照国家林业局7月11日出台的《国际湿地城市认证提名暂行办法》,我国每3年将组织开展一次认证提名。今年,中国政府将在全国首次筛选提名数个城市申报国际湿地城市。明年9月,国际湿地公约组织将在迪拜召开第十三届缔约方大会,对申报城市进行评估表决,产生全球首批国际湿地城市。国际湿地城市的申报与创建,对一个城市湿地利用方式是否符合全面保护及可持续利用原则,是否将湿地保护成效指标纳入城市生态文明建设目标评价考核等制度体系,是一次系统的考验和检阅。常德湿地资源禀赋得天独厚申报国际湿地城市,有一整套严苛的标准,如行政区域内湿地率在10%以上,湿地保护率不低于50%,仅这两个刚性指标,就能让许许多多城市望而却步、知难而退。常德市委书记、市长周德睿说:“优越的湿地资源本底,是常德积极申报国际湿地城市的资本和底气;国际湿地城市严格的认证评价指标,是常德湿地生态保护和整个城市向国际化迈进的目标。”常德湿地资源禀赋得天独厚,湿地面积居湖南省第二位,占全省湿地面积的18.64%,每年注入洞庭湖的水资源总量超过2/3;现有湿地面积19.01万公顷,占全市国土面积的10.44%,已纳入保护的湿地面积13.33万公顷,湿地保护率达70.15%。常德市林业局局长关建锋向记者介绍,常德市湿地公园数量居湖南省之最,已建成国家湿地公园8处,包括津市毛里湖、桃源沅水、安乡书院洲、澧县涔槐、鼎城鸟儿洲、石门仙阳湖、汉寿息风湖、临澧道水河国家湿地公园,形成了覆盖各县的国家湿地公园体系;建成了壶瓶山、乌云界、西洞庭湖3个国家级自然保护区,此外,还建立了珊珀湖等300个湿地保护小区。作为国际重要湿地,常德汉寿西洞庭湖国家级自然保护区是全球重要的候鸟迁徙越冬地、停歇地和繁殖地,被WWF确认为全球200个优先保护的生态区之一。在常德星罗棋布的广阔湿地,生长有865种湿地植物、198种鸟类、120种鱼类,其中国家一、二级保护鸟类20余种,主要濒危保护物种有中华秋沙鸭、白鹤、黑鹳、东方白鹳、鸿雁、小天鹅、中华鲟、白鲟、胭脂鱼等。织就湿地空间保护安全大网湿地滋养造福600多万常德人民,常德人民也像保护自己的眼睛一样保护湿地。近年来,常德市坚守“不以牺牲环境为代价”、“留白未来”的理念,制定了《常德市湿地保护管理办法》,编制了《常德市湿地保护专项规划》,把湿地保护与修复列入了“十三五”时期“美丽常德”建设的重大任务,织就了湿地空间保护的安全大网。西洞庭湖自然保护区在湿地恢复与重建、社区共管、综合执法等方面的经验被全国推广;常德作为全国首批海绵城市建设试点城市之一,为全国提供了城市湿地、水系生态修复的成功经验。我国最大的城市湖泊柳叶湖通过精心治理,由丑小鸭变成了白天鹅,让常德市民从此生活在天然风景画中。湿地是维系常德发展的生命根基,大手笔保护湿地体现了常德人的责任与担当精神。作为洞庭湖依托的主要行政区域、洞庭湖湿地生态源头和国际鸟类迁徙的重要通道,常德湿地保护对长江中游经济带和环洞庭湖生态经济圈乃至全球生态安全都具有重要战略意义。常德市副市长龚德汉说:“我们希望通过国际湿地城市的创建,能够引起国际社会对常德湿地建设的关注,在国际湿地城市认证体系的监督下,更好地推动城市湿地保护与社会经济协同发展,进一步提升湿地保护管理水平,力争湿地率与湿地保护率在现有基础上再分别上升1%、3%,促进湿地管护取得更大成效,奋力跻身国际湿地城市之列。”美丽常德,对标国际湿地城市,用国际先进理念提升城市品质,一个现代版的“桃花源”也必将回馈给世界更多精彩。

核心阅读在一个地级市,湿地面积占到全市面积的10.4%,湿地保护率超过70%,有8处国家湿地公园,形成覆盖各区、县的国家湿地公园体系。为呵护湿地,关停污染企业、养殖场退养、湿地生态补水等难度极大的项目,仍然在锲而不舍地努力着。这样做值得吗?“国际湿地城市”湖南常德的答案是:值!万顷碧波荡漾,两岸芦苇婆娑,鸟儿或在天空高飞,或在湖面嬉戏觅食,鸟鸣声声入耳……在湖南省常德市汉寿县西洞庭湖国家级自然保护区,不时可见“八百里洞庭美如画”的悦目景象。湿地与森林、海洋并称为地球三大生态系统,被誉为“地球之肾”。去年10月,在国际湿地公约组织第十三次缔约方大会上,通过严格评审产生了18个全球首批“国际湿地城市”,中国有6个城市入选,其中就有湖南省常德市。“国际湿地城市”是怎样建成的,在保护湿地方面有哪些好经验、好做法?记者日前来到常德市,深入采访,一探究竟。为保护湿地立规矩、画红线、探新路皇家永利,西洞庭湖国家级自然保护区是全球重要的候鸟迁徙越冬地和繁殖地。“现在国家一级保护鸟类达到5种。”保护区管理局资源保护科科长彭平波对记者说,“黑鹳最高纪录78只,小天鹅更是多得不得了,有两三千只。”这幅人与自然和谐共生的美景,来之不易。西洞庭湖2002年被列入国际重要湿地名录,是我国现有的57块国际重要湿地之一。不过,这里长期面临着生态环境保护与经济发展的艰难博弈。“保护的力量,逐渐占据上风。”保护区管理局局长梅碧球表示,“‘共抓大保护、不搞大开发’的理念深入人心,给西洞庭湖保护带来了新局面。”2016年,汉寿县政府专门针对西洞庭湖出台规定,在全国较早开展相对集中的行政处罚权试点,集合保护区、旅游、林业、农业、环保等8个部门的行政处罚权,有力保护一湖清水。近年来,保护区共查处各类非法破坏湿地行为案件41起,实现退养还湿6万余亩,清除湖中非法围栏围网30余万米。岩汪湖镇岩汪湖村村民刘克欢,曾经在洞庭湖里电鱼、打鸟、围网养螃蟹,和保护区管理局势不两立,“最恨的人就是梅碧球”。如今他看清了形势,拆除围网,成为西洞庭湖湿地保护协会会长,白天组织会员清理湖面垃圾,晚上配合执法人员打击违法行为。在综合执法、社区共建、社会参与、湿地恢复与重建等方面,“西洞庭湖管理模式”在全国叫响,不少地方专程前来取经。西洞庭湖的保护历程,是常德市呵护湿地的一个缩影。常德地处长江中上游,拥有大小河流440条,沅江、澧水等四大水系纵贯全境。全市湿地面积达19万公顷,占国土面积的10.4%。“常德建立健全了湿地保护的制度和法律体系。对不同类型的湿地,采取了不同的保护措施,形成了一套行之有效的长效机制。”常德市副市长龚德汉说。2016年取得地方立法权后,常德市通过的首部地方性法规,就是事关湿地保护的饮用水水源环境保护条例。此后不久,城市河湖环境保护条例获得通过。常德市将湿地保护与修复作为“十三五”时期的重要任务。市政府与各区、县政府签订责任状,将其纳入年度绩效考核内容。各类保护区和湿地公园分别建立了专门保护管理机构,确保“有人管事,有钱办事”。y8cc永利娱乐,曾经腥臭的鱼塘变成湿地公园鼎城区十美堂镇紫流村紧挨着鸟儿洲国家湿地公园。以往,村里的鱼塘和鸟儿洲的湿地,水质有着天壤之别。村民在鱼塘养鱼,大量投肥,塘里的水腥臭不堪。村民聂志勇原来流转了五六十亩土地养鱼。他说:“投肥、投饲料,一条鱼一年能长3到5斤,但同时破坏了环境,地下水也受到了污染。”为此,湿地公园管理处想出了个办法:从2016年开始,以每年600元一亩的价格将土地流转过来,恢复生态。“目前我们已经流转、改造了300亩,投入300多万元。”湿地公园管理处主任张胜保告诉记者。如今,这里野鸭游弋。“这是我们种的菖蒲,这是睡莲……”张胜保说,“水质由劣五类变成了二类水平。”水变清了,鸟儿多了,引来了不少游客。湿地公园管理处计划每年在周边多租100亩到200亩地方,增加鸟类栖息地,把鸟儿洲变成“鸟儿天堂”。聂志勇不能再养鱼了,但环境变得更好,他也有了新的营生,“我包了200亩田种水稻,成立了合作社。水更清了,日子也更红火了!”目前,包括鸟儿洲在内,常德市已建立了津市毛里湖、桃源沅水、安乡书院洲等8处国家湿地公园,数量居湖南省之首,形成了覆盖各区、县的国家湿地公园体系。“根据国际湿地城市的提名要求,纳入保护的湿地面积占比必须不少于50%。”龚德汉说,“而常德共有13.3万公顷湿地纳入保护范围,湿地保护率超过70%,远高于国际湿地城市认证标准。”“常德的湿地保护卓有成效。”世界自然基金会全球淡水政策总监穆鲁文·迪恩表示。去年湿地旅游综合收入增长两成穿紫河,一条流淌了千年的古运河,贯穿常德主城区。冬日的一天,年逾古稀的西园小区居民于澳忠正和老伴坐在河边晒太阳。“现在环境好了,我们每天上午、中午、下午都来散步。”在附近住了三四十年的于澳忠和老伴你一言我一语地笑着对记者说。穿紫河一度是条“臭水沟”。2000年,常德市开始整治穿紫河。2015年,常德成为全国首批海绵城市建设试点城市,治理力度加大。在船码头汇水区域,记者看到,雨水并不是直接排入穿紫河,而是先汇集到河边的生态滤池。生态滤池里种了大量的芦苇等植物,铺设了过滤砂层,雨水在这里过滤净化,然后排到河中。“通过治理,穿紫河不再是墨汁一样的黑臭水体,水质达到了四类。”常德市海绵办工程组成员郑孝云说。如今,臭水沟变成了风光带。穿紫河水质明显改善,重新焕发生机,成为常德的一张“绿色名片”。入夜,坐上游船,泛舟于粼粼水波之上,欣赏璀璨灯光、精彩表演,游客心旷神怡。据统计,常德市累计投入200.7亿元,实施了湿地生态补水、污染控制、生态恢复和综合整治等重大建设项目;关闭规模较大的水污染企业86家,977个养殖场退养,珍珠退养面积达20.7万亩。值不值?“这笔账,常德市委和市政府算得明明白白:人居环境改善了,老百姓幸福指数提高了,这个价值是不能用金钱衡量的。”常德市林业局局长关建锋说。可喜的是,大美湿地不仅带来了生态效益、社会效益,也带来了经济效益,为常德经济发展注入新活力。去年,外地组团而来的游客激增近4倍,全市旅游综合收入同比增长21.8%。尝到了治水的甜头,常德正在继续做好湿地保护这篇大文章。江北西部城区,新河水系北段综合整治工程现场,工人们在寒冬里忙得热火朝天。这个工程属于国家海绵城市建设示范项目和黑臭水体治理项目,包括河道拓宽、河道治理、生态驳岸建设、绿化等,是常德市“河湖连通”工程的重要一环。西城新区投资建设开发有限公司副总经理刘健说,“整治工程完成后,新河水系将敞开通透、联接畅通、水质改善,周边环境质量明显提升。”“我们要全面落实习近平总书记‘共抓大保护、不搞大开发’的重要指示,用实际行动彰显生态优先、绿色发展的坚定决心。”常德市委书记周德睿说。

去年湿地旅游综合收入增长两成

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常德津市毛里湖国家湿地公园生机盎然朱远斌摄

这幅人与自然和谐共生的美景,来之不易。西洞庭湖2002年被列入国际重要湿地名录,是我国现有的57块国际重要湿地之一。不过,这里长期面临着生态环境保护与经济发展的艰难博弈。“保护的力量,逐渐占据上风。”保护区管理局局长梅碧球表示,“‘共抓大保护、不搞大开发’的理念深入人心,给西洞庭湖保护带来了新局面。”

毛里湖湿地风光资料图片

鼎城区十美堂镇紫流村紧挨着鸟儿洲国家湿地公园。以往,村里的鱼塘和鸟儿洲的湿地,水质有着天壤之别。村民在鱼塘养鱼,大量投肥,塘里的水腥臭不堪。

2016年,汉寿县政府专门针对西洞庭湖出台规定,在全国较早开展相对集中的行政处罚权试点,集合保护区、旅游、林业、农业、环保等8个部门的行政处罚权,有力保护一湖清水。近年来,保护区共查处各类非法破坏湿地行为案件41起,实现退养还湿6万余亩,清除湖中非法围栏围网30余万米。

尝到了治水的甜头,常德正在继续做好湿地保护这篇大文章。

责任编辑:王伟

在综合执法、社区共建、社会参与、湿地恢复与重建等方面,“西洞庭湖管理模式”在全国叫响,不少地方专程前来取经。

村民聂志勇原来流转了五六十亩土地养鱼。他说:“投肥、投饲料,一条鱼一年能长3到5斤,但同时破坏了环境,地下水也受到了污染。”为此,湿地公园管理处想出了个办法:从2016年开始,以每年600元一亩的价格将土地流转过来,恢复生态。“目前我们已经流转、改造了300亩,投入300多万元。”湿地公园管理处主任张胜保告诉记者。

聂志勇不能再养鱼了,但环境变得更好,他也有了新的营生,“我包了200亩田种水稻,成立了合作社。水更清了,日子也更红火了!”

如今,臭水沟变成了风光带。穿紫河水质明显改善,重新焕发生机,成为常德的一张“绿色名片”。入夜,坐上游船,泛舟于粼粼水波之上,欣赏璀璨灯光、精彩表演,游客心旷神怡。

常德市将湿地保护与修复作为“十三五”时期的重要任务。市政府与各区、县政府签订责任状,将其纳入年度绩效考核内容。各类保护区和湿地公园分别建立了专门保护管理机构,确保“有人管事,有钱办事”。

冬日的一天,年逾古稀的西园小区居民于澳忠正和老伴坐在河边晒太阳。“现在环境好了,我们每天上午、中午、下午都来散步。”在附近住了三四十年的于澳忠和老伴你一言我一语地笑着对记者说。

在船码头汇水区域,记者看到,雨水并不是直接排入穿紫河,而是先汇集到河边的生态滤池。生态滤池里种了大量的芦苇等植物,铺设了过滤砂层,雨水在这里过滤净化,然后排到河中。“通过治理,穿紫河不再是墨汁一样的黑臭水体,水质达到了四类。”常德市海绵办工程组成员郑孝云说。

“我们要全面落实习近平总书记‘共抓大保护、不搞大开发’的重要指示,用实际行动彰显生态优先、绿色发展的坚定决心。”常德市委书记周德睿说。

曾经腥臭的鱼塘变成湿地公园

值不值?“这笔账,常德市委和市政府算得明明白白:人居环境改善了,老百姓幸福指数提高了,这个价值是不能用金钱衡量的。”常德市林业局局长关建锋说。

水变清了,鸟儿多了,引来了不少游客。湿地公园管理处计划每年在周边多租100亩到200亩地方,增加鸟类栖息地,把鸟儿洲变成“鸟儿天堂”。

如今,这里野鸭游弋。“这是我们种的菖蒲,这是睡莲……”张胜保说,“水质由劣五类变成了二类水平。”

为保护湿地立规矩、画红线、探新路

“根据国际湿地城市的提名要求,纳入保护的湿地面积占比必须不少于50%。”龚德汉说,“而常德共有13.3万公顷湿地纳入保护范围,湿地保护率超过70%,远高于国际湿地城市认证标准。”

西洞庭湖国家级自然保护区是全球重要的候鸟迁徙越冬地和繁殖地。“现在国家一级保护鸟类达到5种。”保护区管理局资源保护科科长彭平波对记者说,“黑鹳最高纪录78只,小天鹅更是多得不得了,有两三千只。”

万顷碧波荡漾,两岸芦苇婆娑,鸟儿或在天空高飞,或在湖面嬉戏觅食,鸟鸣声声入耳……在湖南省常德市汉寿县西洞庭湖国家级自然保护区,不时可见“八百里洞庭美如画”的悦目景象。

在一个地级市,湿地面积占到全市面积的10.4%,湿地保护率超过70%,有8处国家湿地公园,形成覆盖各区、县的国家湿地公园体系。为呵护湿地,关停污染企业、养殖场退养、湿地生态补水等难度极大的项目,仍然在锲而不舍地努力着。这样做值得吗?“国际湿地城市”湖南常德的答案是:值!

江北西部城区,新河水系北段综合整治工程现场,工人们在寒冬里忙得热火朝天。这个工程属于国家海绵城市建设示范项目和黑臭水体治理项目,包括河道拓宽、河道治理、生态驳岸建设、绿化等,是常德市“河湖连通”工程的重要一环。

“国际湿地城市”是怎样建成的,在保护湿地方面有哪些好经验、好做法?记者日前来到常德市,深入采访,一探究竟。

岩汪湖镇岩汪湖村村民刘克欢,曾经在洞庭湖里电鱼、打鸟、围网养螃蟹,和保护区管理局势不两立,“最恨的人就是梅碧球”。如今他看清了形势,拆除围网,成为西洞庭湖湿地保护协会会长,白天组织会员清理湖面垃圾,晚上配合执法人员打击违法行为。

穿紫河,一条流淌了千年的古运河,贯穿常德主城区。

“常德的湿地保护卓有成效。”世界自然基金会全球淡水政策总监穆鲁文·迪恩表示。

核心阅读在一个地级市,湿地面积占到全市面积的10.4%,湿地保护率超过70%,有8处国家湿地公园,形成覆盖各区、县的国家湿地公园体系。为呵护湿地,关停污染企业、养殖场退养...

2016年取得地方立法权后,常德市通过的首部地方性法规,就是事关湿地保护的饮用水水源环境保护条例。此后不久,城市河湖环境保护条例获得通过。

穿紫河一度是条“臭水沟”。2000年,常德市开始整治穿紫河。2015年,常德成为全国首批海绵城市建设试点城市,治理力度加大。

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西城新区投资建设开发有限公司副总经理刘健说,“整治工程完成后,新河水系将敞开通透、联接畅通、水质改善,周边环境质量明显提升。”

目前,包括鸟儿洲在内,常德市已建立了津市毛里湖、桃源沅水、安乡书院洲等8处国家湿地公园,数量居湖南省之首,形成了覆盖各区、县的国家湿地公园体系。

据统计,常德市累计投入200.7亿元,实施了湿地生态补水、污染控制、生态恢复和综合整治等重大建设项目;关闭规模较大的水污染企业86家,977个养殖场退养,珍珠退养面积达20.7万亩。

湿地与森林、海洋并称为地球三大生态系统,被誉为“地球之肾”。去年10月,在国际湿地公约组织第十三次缔约方大会上,通过严格评审产生了18个全球首批“国际湿地城市”,中国有6个城市入选,其中就有湖南省常德市。

可喜的是,大美湿地不仅带来了生态效益、社会效益,也带来了经济效益,为常德经济发展注入新活力。去年,外地组团而来的游客激增近4倍,全市旅游综合收入同比增长21.8%。

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